Cuộc chiến thuế quan quay trở lại

Phương Tây đã đưa ra một danh sách mở rộng các mức thuế mới đối với hàng nhập khẩu và tăng cường phụ thuộc vào chính sách công nghiệp để thúc đẩy các ngành công nghiệp trong nước. 

Tại Mỹ, với việc cả hai đảng trong cuộc bầu cử tổng thống vào tháng 11 này đều ủng hộ thuế quan—mặc dù vì những lý do khác nhau—các công ty có thể phải đối mặt với thuế nhập khẩu nặng nề hơn trong những tháng tới.

Holger Görg, giáo sư kinh tế quốc tế tại Viện Kinh tế Thế giới Kiel ở Đức, cho biết: "Tôi nghĩ chúng ta đang ở trên một con dốc rất trơn trượt và thật không may là Mỹ đang làm gương". 

"Tuyên bố cho rằng Trung Quốc đang trợ cấp cho các ngành công nghiệp theo cách làm bóp méo sự cạnh tranh và Mỹ cũng như Liên minh châu Âu muốn có thêm chủ nghĩa bảo hộ. Đó là một con đường nguy hiểm".

Một số nhà phê bình bày tỏ lo ngại rằng nền kinh tế toàn cầu đang quay trở lại thời kỳ hạn chế thương mại nghiêm trọng theo Đạo luật thuế quan Smoot-Hawley năm 1930, khi các quốc gia khác trả đũa Mỹ bằng mức thuế cao hơn, dẫn đến sự suy giảm nghiêm trọng trên thị trường thế giới. thương mại giữa thời kỳ Đại suy thoái.

Trong khi đợt thuế quan hiện tại hạn chế hơn nhiều và chủ yếu nhắm vào Trung Quốc, cựu Tổng thống Donald Trump đã khiến cả hai bờ Đại Tây Dương phải ngạc nhiên khi đề xuất rằng nếu ông trở lại nhiệm sở, ông sẽ áp dụng mức thuế 10% đối với tất cả hàng nhập khẩu, bất kể quốc gia xuất xứ, để bù đắp cho việc giảm thuế suất thuế thu nhập của Hoa Kỳ.

Bắt đầu với các tấm pin mặt trời

Bản thân Trump đã bắt đầu vòng đàm phán hiện tại vào năm 2016 bằng cách áp thuế đối với việc nhập khẩu các tấm pin mặt trời và máy giặt, những mặt hàng mà các công ty Mỹ phàn nàn là được trợ cấp không công bằng. 

Tuy nhiên, ông sớm mở rộng biểu thuế bao gồm thép và nhôm từ EU cũng như Trung Quốc và 300 tỷ USD hàng xuất khẩu khác của Trung Quốc, để trả đũa điều mà ông gọi là các hoạt động thương mại không công bằng của Bắc Kinh. 

EU, nơi phàn nàn gay gắt về các mức thuế mới, đã trả đũa bằng thuế quan đối với các mặt hàng như xe máy Harley-Davidson.

Tổng thống Joe Biden cũng đã sử dụng vũ khí thuế quan. Cùng với việc giữ nguyên hầu hết các mức thuế của Trump - ông đã đạt được thỏa thuận đình chiến tạm thời với EU đối với thép - ông còn tăng thuế đối với khoáng sản, pin mặt trời, thép, nhôm và chất bán dẫn từ Trung Quốc và áp mức thuế khổng lồ 100% đối với xe điện của Trung Quốc. 

Vẫn còn phải xem liệu Phó Tổng thống Kamala Harris có ý định đi theo con đường tương tự nếu bà được bầu làm tổng thống hay không.

EU đã đi theo sự dẫn dắt của Biden về xe điện, áp đặt mức thuế từ 17,4% đến 37,6% sau khi có báo cáo cho rằng người châu Âu đã nhập khẩu 438.034 ô tô chạy bằng pin của Trung Quốc vào năm 2023. 

Các chính trị gia Pháp thuộc mọi tầng lớp đều ủng hộ thuế quan; Renault có mẫu xe điện EV sản xuất tại châu Âu bán chạy nhất, Megane E-Tech, nhưng phải đối mặt với sự cạnh tranh gay gắt từ hàng nhập khẩu giá rẻ hơn của Trung Quốc.

Bộ trưởng Tài chính Pháp Bruno Le Maire cho biết vào tháng 6: "Nếu châu Âu không thể hiện sự quan tâm đến thương mại, cuối cùng chúng ta sẽ nghĩ thị trường châu Âu chỉ là một trung tâm mua sắm khổng lồ". 

"Đây là quyết định đầu tiên mà tôi hy vọng sẽ được những quyết định khác làm theo, đặc biệt là về các tấm pin mặt trời và các vấn đề dư thừa khác của Trung Quốc".

Nhưng các nhà sản xuất ô tô Đức, không chỉ bán xe cao cấp của họ ở Trung Quốc mà còn nhập khẩu xe điện được sản xuất tại đó dưới thương hiệu riêng của họ, đang chỉ trích việc áp thuế đối với các nhà sản xuất Trung Quốc.

Giám đốc điều hành BMW Oliver Zipse cho biết: "Chúng tôi vẫn cam kết mở cửa thị trường và phản đối các rào cản nhân tạo như thuế trừng phạt". "Việc đưa ra các mức thuế nhập khẩu bổ sung, giống như các mức thuế do EU áp đặt gần đây, sẽ đưa chúng ta vào ngõ cụt và cuối cùng sẽ không khiến các nhà sản xuất châu Âu cạnh tranh hơn nữa".

Mặc dù thuế nhập khẩu được cho là nhằm bảo vệ các nhà sản xuất và người tiêu dùng trong nước khỏi sự độc quyền của nước ngoài, nhưng chúng có thể gây ra những hậu quả không lường trước được. 

Một nghiên cứu học thuật năm 2020 có tiêu đề "Việc di dời sản xuất và ảnh hưởng giá cả của chính sách thương mại Mỹ: Trường hợp máy giặt" xem xét kỹ hơn về thuế máy giặt do Trump áp đặt. 

Nghiên cứu cho thấy rằng thuế quan đã làm tăng giá máy giặt nhập khẩu, nhưng máy sấy nhập khẩu, thường được mua cùng với máy giặt và không phải chịu thuế, cũng tăng giá tương ứng. 

Điều đáng ngạc nhiên nhất là, theo nghiên cứu, nhà sản xuất trong nước khởi xướng khiếu nại thương mại đã tăng giá cả máy giặt và máy sấy ngang bằng với giá của các thiết bị nhập khẩu sau khi áp dụng thuế quan.

Patrick J. Kennedy, giáo sư kinh tế tại Đại học California ở Berkeley, cho rằng thay vì gây tổn hại cho các nước xuất khẩu, thuế quan lại gây tổn hại nhiều hơn cho các ngành công nghiệp trong nước.

Ông nói: "Thuế quan là loại thuế không hiệu quả. Họ buộc chúng tôi phải sản xuất những thứ mà chúng tôi sản xuất tương đối kém hiệu quả, tăng giá vì chúng tôi kém hiệu quả hơn và chúng tôi sẽ tốn kém hơn khi làm điều đó. Chúng ta sẽ khó khăn hơn một chút so với khi không có thuế quan và tác động sẽ trở nên phức tạp hơn khi các quốc gia khác trả đũa".

Kennedy lập luận rằng các công ty phải đối mặt với một hành động cân bằng. Nếu họ chuyển toàn bộ mức thuế cho khách hàng, họ có nguy cơ làm giảm nhu cầu. Nhưng nếu họ chịu một phần thuế quan, họ sẽ thu được ít lợi nhuận hơn.

Xuất khẩu của Trung Quốc trong tầm ngắm

Vì nhiều đợt thuế quan mới nhất nhắm vào hàng xuất khẩu của Trung Quốc, các công ty đang điều chỉnh lại chuỗi cung ứng của họ nếu có thể để trốn thuế. Ví dụ, nhập khẩu từ Trung Quốc vào Mỹ đã giảm từ 536 tỷ USD năm 2022 xuống còn 426 tỷ USD vào năm 2023. 

Tuy nhiên, nhập khẩu từ các nước sản xuất khác, như Việt Nam và Ấn Độ, lại tăng mạnh. Đồng thời, xuất khẩu từ Mexico sang Mỹ của các công ty Mỹ đạt 475 tỷ USD vào năm ngoái, lần đầu tiên vượt qua xuất khẩu của Trung Quốc sang Mỹ.

Bắc Kinh đang theo dõi chặt chẽ tình hình chính trị vì nó ảnh hưởng đến xuất khẩu. Khi Trump áp đặt thuế quan đối với một loạt hàng hóa Trung Quốc vào năm 2018, Trung Quốc đã trả đũa bằng thuế đối với hàng nông sản nhập khẩu từ Trung Tây, nơi bao gồm nhiều bang đỏ ủng hộ Trump. 

Khi Biden công bố mức thuế mới đối với các sản phẩm Trung Quốc trị giá 18 tỷ USD, Bắc Kinh đáp trả bằng cách nói rằng họ sẽ thực hiện một cuộc điều tra chống bán phá giá đối với các công ty Mỹ.

Ngoài việc áp thuế hoàn toàn đối với hàng nhập khẩu, Biden còn sử dụng cái mà các nhà kinh tế gọi là thuế quan ngược hoặc trợ cấp để chống lại các chính sách thương mại của Trung Quốc. Chính quyền của ông đã cấp các khoản trợ cấp lên tới 7.000 USD cho mỗi chiếc xe điện được sản xuất tại Mỹ và cung cấp 50 tỷ USD tài trợ liên bang cho các công ty bán dẫn để xây dựng các nhà máy chế tạo chip ở Mỹ thay vì ở nước ngoài.

2024 là năm bầu cử nên các nhà lập pháp Mỹ đang nỗ lực bổ sung các mức thuế mới đối với hàng hóa do Trung Quốc sản xuất. 

Sau khi Temu và Shein bắt đầu xuất khẩu thời trang nhanh sang Mỹ bằng đường bưu điện trực tiếp, nhờ đó tránh được thuế hải quan thường áp dụng đối với hàng dệt may nhập khẩu với những đơn hàng có giá trị dưới 800 USD, hai công ty Trung Quốc này đã bị đổ lỗi cho việc đóng cửa 8 nhà máy dệt ở miền Đông Nam nước Mỹ.

Thượng nghị sĩ Mỹ William Cassidy của Louisiana, người đã đưa ra dự luật cắt giảm yêu cầu thuế quan tối thiểu đối với các gói hàng gửi từ 800 USD xuống còn khoảng 200 USD, cho biết: "Chúng ta cần phải san bằng lại sân chơi giữa các nền dân chủ yêu tự do và những kẻ lợi dụng luật lệ như Trung Quốc".

(Nguồn: Global Finance)