Thấy gì từ chuyến thăm Trung Quốc của Ngoại trưởng Mỹ Antony Blinken?

Blinken là ngoại trưởng đầu tiên công du Trung Quốc trong 5 năm và là quan chức cấp cao nhất của Mỹ thực hiện chuyến công du như vậy kể từ khi Tổng thống Joe Biden nhậm chức vào đầu năm 2021.

Các nhà quan sát sẽ theo dõi chặt chẽ liệu một cuộc gặp với nhà lãnh đạo Trung Quốc Tập Cận Bình có diễn ra hay không. Các chuyến đi trước đây của nhà ngoại giao hàng đầu của Mỹ thường có sự gặp mặt trực tiếp với nhà lãnh đạo hàng đầu của Trung Quốc, nhưng quan hệ giữa hai nước đang ở mức thấp nhất trong nhiều thập kỷ.

Các quan chức của cả hai chính phủ đã cho thấy kỳ vọng thấp đối với chuyến thăm, với một quan chức cấp cao của Bộ Ngoại giao Mỹ nói với các phóng viên vào đầu tuần này rằng ông không mong đợi "một danh sách dài các sản phẩm có thể chuyển giao".

Thay vào đó, các quan chức Mỹ coi chuyến đi là một nỗ lực để nối lại các kênh liên lạc bình thường với Trung Quốc nhằm tránh xung đột giữa hai cường quốc thế giới.

"Những gì chúng tôi đang làm trong chuyến đi này là thực hiện những gì mà Tổng thống Biden và Chủ tịch Tập đã đồng ý ở Bali vào cuối năm ngoái, đó là thiết lập các đường dây liên lạc thường xuyên, bền vững ở các cấp cao trong chính phủ của chúng ta một cách chính xác. Qua đó có thể đảm bảo rằng chúng tôi đang giao tiếp rõ ràng nhất để tránh hiểu lầm và thông tin sai lệch", ông Blinken cho biết hôm thứ Sáu trước khi khởi hành.

Theo một quan chức cấp cao của Bộ Ngoại giao Mỹ, mục tiêu chính của Blinken ở Trung Quốc là thiết lập lại các kênh liên lạc, đặc biệt là liên lạc trực tiếp giữa quân đội với quân đội giữa Washington và Bắc Kinh.

Đoàn tùy tùng của ông đã hạ cánh xuống Bắc Kinh vào Chủ nhật với lịch trình đầy đủ cho ngày đầu tiên, bắt đầu bằng cuộc gặp với Ngoại trưởng Trung Quốc Tần Cương, người đã đảm nhận chức vụ này cách đây sáu tháng sau khi kết thúc nhiệm kỳ đại sứ Bắc Kinh tại Washington.

Ông Blinken và ông Tần Cương đã bắt tay trước các phóng viên tại Nhà khách Diaoyutai State vào chiều Chủ nhật, cuộc gặp trực tiếp đầu tiên của họ ở vị trí hiện tại.

Hai quan chức đã trao đổi ngắn gọn bằng tiếng Anh về chuyến bay của phái đoàn Mỹ trước khi bước vào một phòng họp được chiếu sáng rực rỡ, với các cửa sổ lớn nhìn ra ao sen và một bức tranh thủy mặc lớn của Trung Quốc trên tường.

Cả ông Blinken và Tần Cương đều không nói chuyện với các phóng viên trên đường đến cuộc đàm phán. Các quan chức Mỹ tham gia cuộc họp bao gồm Trợ lý Ngoại trưởng phụ trách các vấn đề Đông Á và Thái Bình Dương Daniel Kritenbrink và Đại sứ Mỹ tại Trung Quốc Nicholas Burns.

Về phía Trung Quốc, ông Tần Cương đi cùng với các quan chức Bộ Ngoại giao khác, bao gồm cả Trợ lý Bộ trưởng Ngoại giao Hoa Xuân Oánh.

"Hy vọng cuộc gặp này có thể giúp đưa quan hệ Trung-Mỹ trở lại với những gì mà hai Tổng thống đã nhất trí ở Bali", bà Hoa viết trên Twitter khi các cuộc đàm phán bắt đầu.

Tổng thống Biden và CHủ tịch Tập Cận Bình gặp mặt trực tiếp lần đầu tiên với tư cách là chủ tịch bên lề hội nghị thượng đỉnh G7 ở Indonesia vào tháng 11 năm ngoái.

Sau cuộc họp buổi chiều, hai ngoại trưởng dự kiến sẽ tổ chức một bữa tối làm việc.

Vào thứ Hai, Blinken dự kiến có cuộc gặp với nhà ngoại giao hàng đầu của Trung Quốc Vương Nghị, cũng như các cuộc đàm phán bàn tròn với các sinh viên và lãnh đạo doanh nghiệp Mỹ.

Mối quan hệ của chính quyền Biden với Bắc Kinh là một trong những mối quan hệ phức tạp và có hệ quả nhất, đồng thời là mối quan hệ đã chứng kiến nhiều tháng căng thẳng, bao gồm hai sự cố liên quan đến quân sự trong những tuần gần đây.

Chuyến đi của Blinken, đã được ông Biden và ông Tập công bố sau cuộc gặp của họ vào năm ngoái, ban đầu dự kiến diễn ra vào tháng 2 và được coi là một cam kết quan trọng. Tuy nhiên, nó đã bị hoãn lại sau khi phát hiện ra một khinh khí cầu do thám của Trung Quốc đi qua Mỹ, mà Blinken cho biết vào thời điểm đó "đã tạo ra những điều kiện làm suy yếu mục đích của chuyến đi".

Tuy nhiên, Kritenbrink cho biết hôm thứ Tư rằng cả Mỹ và Trung Quốc đã đi đến "kết luận chung rằng bây giờ là thời điểm thích hợp để tham gia ở cấp độ này", nhưng "chúng tôi không đến Bắc Kinh với ý định có một số bước đột phá hoặc chuyển đổi".

Patricia Kim, một thành viên của Viện Brookings, cho biết trong một cuộc họp báo hôm thứ Sáu: "Tôi nghĩ việc Trung Quốc đồng ý tham gia cuộc họp này phản ánh rằng Bắc Kinh đang cảm thấy khá tự tin về lập trường của chính mình".

"Cả hai bên đều đưa ra nhận xét về thực tế là chuyến thăm này sẽ không thay đổi căn bản mối quan hệ Mỹ-Trung hoặc giải quyết nhiều tranh chấp giữa hai nước, và tôi nghĩ rằng mong muốn này không đặt kỳ vọng quá cao hoặc tỏ ra quá háo hức để tương tác với phía bên kia. Tôi nghĩ không bên nào muốn trông như thể họ đang chấp nhận hoặc bằng lòng với hành động của bên kia", bà nói.

Nói chuyện với các phóng viên hôm thứ Bảy, ông Biden thừa nhận "những khác biệt chính đáng" với Trung Quốc nhưng vẫn khẳng định rằng ông sẵn sàng thảo luận về "những lĩnh vực chúng ta có thể hợp tác".

Blinken hứa hẹn sẽ nêu ra 'những mối quan tâm rất thực tế'

Blinken nói rằng trong các cuộc gặp với các quan chức cấp cao của Trung Quốc, ông dự định nêu lên "những mối quan ngại rất thực tế của chúng tôi về một loạt vấn đề". Những vấn đề đó bao gồm cuộc khủng hoảng fentanyl, Đài Loan và các vấn đề xuyên eo biển, chiến tranh ở Ukraina và việc Trung Quốc giam giữ các công dân Mỹ, bao gồm Kai Li, Mark Swidan và David Lin.

Về cuộc khủng hoảng fentanyl, quan chức cấp cao của Bộ Ngoại giao nói rằng trọng tâm cụ thể của Blinken là ngăn chặn dòng tiền chất hóa học từ Trung Quốc đến các phòng thí nghiệm ở Nam Mỹ, nơi sản xuất loại thuốc phiện chết người này.

Blinken cũng cho biết hôm thứ Sáu rằng ông dự định "khám phá tiềm năng hợp tác trong các thách thức xuyên quốc gia – ổn định kinh tế toàn cầu, ma túy tổng hợp bất hợp pháp, khí hậu, sức khỏe toàn cầu – nơi mà lợi ích của các quốc gia chúng ta giao nhau và phần còn lại của thế giới mong đợi chúng ta hợp tác".

Chuyến thăm của ông diễn ra sau một loạt cuộc gặp giữa các quan chức Mỹ và Trung Quốc trong những tuần gần đây.

Vào tháng 5, cố vấn an ninh quốc gia Mỹ Jake Sullivan đã gặp nhà ngoại giao hàng đầu của Trung Quốc, Wang Yi , tại Vienna, sau đó là các cuộc đàm phán giữa các quan chức thương mại của hai nước tại Washington. Đại sứ mới của Trung Quốc cũng đã đến Mỹ, cam kết tăng cường quan hệ vào thời điểm "có nhiều khó khăn và thách thức nghiêm trọng".

Shen Dingli, một chuyên gia về chính sách đối ngoại của Trung Quốc tại Thượng Hải, cho biết: "Trung Quốc và Mỹ đã có các cuộc tiếp xúc ngoại giao cấp cao tương đối thường xuyên, tất cả đều cho thấy hai bên đang dần đi đúng hướng trở lại".

Tuy nhiên, các liên hệ giữa các quan chức quân sự hàng đầu của các quốc gia vẫn bị đóng băng và vẫn còn phải xem liệu chuyến thăm của Blinken có thể dẫn đến một bước đột phá trên mặt trận đó hay không. 

Trung Quốc đã từ chối lời đề nghị tổ chức một cuộc gặp chính thức giữa Bộ trưởng Quốc phòng Lloyd Austin và Bộ trưởng Quốc phòng Trung Quốc Lý Thượng Phúc, người đang chịu lệnh trừng phạt của Mỹ, tại Singapore vào tháng trước, mặc dù cả hai đã nói chuyện ngắn gọn.

Ông Shen cho biết Mỹ cũng sẽ tổ chức hội nghị thượng đỉnh của các nhà lãnh đạo Diễn đàn Hợp tác kinh tế châu Á-Thái Bình Dương vào tháng 11, mà ông Tập, nhà lãnh đạo Trung Quốc, sẽ tham dự bất kể tình trạng của mối quan hệ Mỹ-Trung.

Nhưng liệu chuyến đi của ông Tập có bao gồm chuyến thăm chính thức tới Mỹ hay không – và ở cấp độ nào – phụ thuộc vào "những gì hai bên có thể làm trước đó", ông Shen nói.

Biden nói với các phóng viên hôm 17/6 rằng, ông tin chuyến đi của Blinken tới Trung Quốc có thể xoa dịu căng thẳng và hy vọng sẽ gặp lại ông Tập trong "vài tháng tới".

Shen cho biết có hai điều mà Trung Quốc quan tâm nhất: "Quản lý sự khác biệt về vấn đề Đài Loan và ngăn chặn chuỗi cung ứng tách rời, đặc biệt là trên các con chip tiên tiến".

"Hy vọng rằng chuyến thăm của Blinken có thể cải thiện quan hệ cả về hình thức và thực chất. Nhưng hy vọng có thể không trở thành hiện thực và quan hệ có thể trở nên tồi tệ hơn sau chuyến thăm", ông nói thêm. "Chúng tôi chuẩn bị cho điều tồi tệ nhất và hy vọng điều tốt nhất".

Blinken không dự đoán liệu chuyến thăm của ông có mở đường cho các cam kết cấp cao tiếp tục giữa Mỹ và Trung Quốc hay không.

"Về những gì tiếp theo, hãy xem chuyến thăm diễn ra như thế nào", nhà ngoại giao hàng đầu của Mỹ cho biết hôm 16/6. "Đây là một bước quan trọng nhưng theo một nghĩa nào đó thì chưa đủ vì còn rất nhiều việc phải làm".

(Nguồn: CNN)