Cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung tác động đến nền kinh tế Đông Nam Á ra sao?

Những đánh giá về triển vọng kinh tế Đông Nam Á do Ngân hàng Phát triển Châu Á và Quỹ Tiền tệ Quốc tế công bố vào năm 2023 có những lý do cho sự lạc quan. Họ kết luận rằng châu Á "đang phát triển" sẽ dẫn đầu thế giới về tốc độ tăng trưởng kinh tế trong hai năm tới.

Các nền kinh tế Đông Nam Á đã vượt qua đại dịch tương đối tốt, bất chấp khó khăn do phong tỏa. Những thách thức địa chính trị do sự cạnh tranh ngày càng đối nghịch giữa Mỹ và Trung Quốc mang lại là mối đe dọa đối với sự thịnh vượng của khu vực, nhưng những tác động tăng trưởng tiêu cực của các chính sách bảo hộ cũng vậy.

Đông Nam Á đã được hưởng lợi từ việc tách rời hạn chế giữa nền kinh tế Trung Quốc và Mỹ, khi các nhà sản xuất chuyển một số quy trình sản xuất ra khỏi Trung Quốc để tránh thuế quan và danh sách đen. Mặc dù một số hoạt động tái diễn ra, nhưng nhiều khoản đầu tư đã chuyển sang các nước Đông Nam Á khác.

Singapore, Việt Nam, Malaysia và Indonesia đã đăng ký dòng vốn FDI tương đối mạnh trong hai năm qua. Cạnh tranh giữa các cường quốc bên ngoài cũng mang lại cho giới tinh hoa Đông Nam Á đòn bẩy mặc cả trong các dự án cơ sở hạ tầng và khả năng tiếp cận tài chính.

Nhưng bên dưới những diễn biến gần đây này, có một cấu trúc sâu xa hơn sẽ định hình trải nghiệm của Đông Nam Á về căng thẳng địa chính trị gia tăng.

Thứ nhất, đó là sự mở cửa cơ bản trong phát triển kinh tế ở Đông Nam Á. Tăng trưởng và công nghiệp hóa của khu vực phụ thuộc vào thị trường bên ngoài và đầu tư nước ngoài. Tăng trưởng cao hầu hết xảy ra khi các liên minh "quốc tế chủ nghĩa" nâng cao lợi ích cốt lõi của họ và tạo khả năng tiếp cận thị trường và đầu tư quốc tế.

Các quốc gia Đông Nam Á cũng thể hiện sự đa dạng to lớn của các thể chế trong nước, các cấu trúc và quy tắc gắn liền hướng dẫn hành động và ít nhiều giúp cho việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển khác nhau có thể thực hiện được.

Cụ thể, các thể chế của khu vực nhà nước và tư nhân định hình khả năng của các cá nhân và công ty trong việc khắc phục các vấn đề về phối hợp, cam kết và hành động tập thể. Các quốc gia không khắc phục được những vấn đề như vậy thường không thể cung cấp sự phát triển kinh tế bền vững.

Với sự đa dạng về thể chế của Đông Nam Á, chúng ta có thể dự kiến sẽ tiếp tục có sự không đồng đều về cách các quốc gia trong khu vực sẽ ứng phó với các cơ hội và thách thức địa chính trị hiện tại.

Một số được trang bị tốt hơn những người khác để hưởng lợi từ việc tái cấu trúc chuỗi cung ứng và chuyển đổi đầu tư được thúc đẩy bởi mong muốn đảm bảo nguồn cung hoặc bảo vệ khỏi rủi ro địa chính trị.

Tài nguyên khoáng sản cùng với các chính sách đã thúc đẩy các khoản đầu tư gần đây vào Indonesia, trong khi năng lực đã được thiết lập của Thái Lan trong lĩnh vực ô tô khiến nước này trở thành địa điểm đầu tư hấp dẫn đối với Trung Quốc và các nhà đầu tư khác đang tìm cách đa dạng hóa.

Các phản ứng của Đông Nam Á đối với thay đổi địa chính trị cũng sẽ được dàn xếp bởi các áp lực chính trị trong mỗi quốc gia. Ngoài nguy cơ xói mòn thể chế dai dẳng do giới tinh hoa trục lợi, các chính phủ còn phải đối mặt với thách thức trong việc tích hợp các phong trào chính trị rộng lớn hơn.

Những thách thức "từ bên dưới" bao gồm những lời kêu gọi phân phối lại của cải nhiều hơn, từ bỏ các nền kinh tế chính trị định hướng xuất khẩu để ủng hộ tiêu dùng trong nước nhiều hơn và quan tâm nhiều hơn đến xóa đói giảm nghèo. Các giới hạn về môi trường đối với các chiến lược tăng trưởng khai thác cùng với tác động của biến đổi khí hậu cũng tạo ra những thách thức.

Các phản ứng của giới tinh hoa đối với những thách thức này rất khác nhau, từ những nỗ lực hướng tới sự bao trùm lớn hơn cho đến việc huy động các lòng trung thành theo chiều dọc nhằm tìm cách thay thế những bất bình về vật chất thông qua việc chính trị hóa chủng tộc, tôn giáo hoặc hoàng gia.

Cuối cùng, điều quan trọng là khu vực này đang phải vật lộn với nhiều thứ hơn là sự leo thang nhất thời trong cuộc cạnh tranh giữa các cường quốc. Đông Nam Á đối mặt với thách thức vượt qua quá trình chuyển đổi quyền lực ở Đông Á.

Trong 30 năm qua, khu vực này đã phát triển thịnh vượng nhờ tăng cường hội nhập vào nền kinh tế khu vực lấy Trung Quốc làm trung tâm, trong khi vai trò an ninh của Mỹ đã hạn chế những lo ngại về sự phụ thuộc lẫn nhau bất đối xứng.

Nhưng chiến lược này không bền vững. Lực hấp dẫn của nền kinh tế Trung Quốc cùng với sức hấp dẫn chính trị của mô hình phát triển Trung Quốc vẫn còn đáng kể.

Ngược lại, vai trò an ninh của Mỹ đang chịu nhiều áp lực. Ngay cả trước khi căng thẳng Mỹ-Trung gia tăng từ năm 2017, những hạn chế về chính trị và kinh tế trong nước ở Mỹ đã khiến nước này ít sẵn sàng và không có khả năng kéo dài hiện trạng. Sự gia tăng năng lực công nghệ và quân sự của Trung Quốc góp phần vào sự thay đổi cơ cấu này.

Một kết luận chung là các chiến lược phát triển và quỹ đạo tăng trưởng của khu vực phải chịu cả áp lực bên trong và bên ngoài.

Hiện tại, mức độ "kết bạn" trong chuỗi cung ứng và sự cạnh tranh ngày càng tăng giữa Mỹ và Trung Quốc đã mang lại lợi ích cho một số khu vực ở Đông Nam Á. Nhưng tác động lan tỏa tích cực bắt nguồn từ căng thẳng địa chính trị tạo ra nhiều điểm vướng mắc và dễ bị tổn thương hơn.

Trong khi một số công ty có thể buộc phải lựa chọn đứng về phía nào của "bức màn sắt kinh tế", thì những công ty khác đã đầu tư vào chuỗi cung ứng kép để phục vụ các lĩnh vực công nghệ tách biệt. Khi làm như vậy, họ đặt cược vào việc cả Mỹ và Trung Quốc sẽ tiếp tục sẵn sàng chấp nhận tính hai mặt này.

Các quốc gia Đông Nam Á – vốn có các mối quan hệ đầu tư và thương mại xuyên biên giới cắt ngang những rạn nứt địa chính trị cũng đã đặt cược một cách hiệu quả.

Ví dụ, các khoản đầu tư mở rộng của Samsung tại Việt Nam được củng cố bởi một liên minh hỗ trợ các lợi ích phụ thuộc vào vị thế của Samsung trong phạm vi các thực thể không bị nghi ngờ của Mỹ. Đồng thời, nền kinh tế Việt Nam chủ yếu dựa vào các liên kết chuỗi cung ứng với Trung Quốc.

Cấu trúc kết nối này sẽ khiến các quốc gia trong khu vực bị phơi bày nếu những lo ngại về an ninh của các cường quốc bên ngoài leo thang hơn nữa. Ngoài các mối quan hệ kinh doanh chặt chẽ, khả năng trả đũa, danh sách đen và các biện pháp trừng phạt cũng có thể đe dọa sự hợp tác xuyên biên giới liên quan đến các công ty, viện nghiên cứu, trường đại học và cơ quan chính phủ.

Những mối liên hệ này có nghĩa là có nhiều khả năng và ngày càng có nhiều khả năng xảy ra xung đột Mỹ-Trung ở các nền kinh tế địa phương Đông Nam Á.

(Nguồn: Asia Times)

Chia sẻ Chia sẻ

Chia sẻ

Lưu tin