Báo cáo mới nhấn mạnh khả năng vỡ nợ của Mỹ ngày càng tăng vào đầu tháng 6

Theo một phân tích được công bố hôm thứ Ba bởi Trung tâm chính sách lưỡng đảng, một cơ quan có ảnh hưởng theo dõi chi tiêu liên bang.

Phân tích nhấn mạnh khả năng ngày càng tăng rằng Mỹ sẽ vỡ nợ ngay trong tuần tới. Nó diễn ra trong bối cảnh các cuộc đàm phán giữa Nhà Trắng và đảng Cộng hòa tại Quốc hội để đạt được một thỏa thuận cũng sẽ dỡ bỏ giới hạn vay 31.400 tỷ USD.

Shai Akabas, giám đốc chính sách kinh tế của trung tâm cho biết: "Đến đầu tháng 6, Kho bạc sẽ trượt trên lớp băng rất mỏng và sẽ chỉ mỏng hơn mỗi ngày". "Tất nhiên, vấn đề khi trượt trên băng mỏng là đôi khi bạn bị ngã".

Trung tâm cho biết Bộ Tài chính sẽ hoạt động với lượng dự trữ tiền mặt "thấp đến mức nguy hiểm" sau Ngày Tưởng niệm và mỗi ngày trong tháng 6 sẽ có rủi ro ngày càng tăng. Bộ đã sử dụng các biện pháp kế toán được gọi là các biện pháp phi thường để trì hoãn việc vỡ nợ kể từ khi Mỹ đạt giới hạn nợ về mặt kỹ thuật vào tháng 1, nhưng những biện pháp đó dự kiến sẽ sớm cạn kiệt.

Trung tâm lưu ý rằng chính phủ liên bang có thể được miễn trừ nếu họ có thể tập hợp đủ doanh thu để thực hiện đến ngày 15/6, khi các khoản thanh toán thuế hàng quý đến hạn. Điều đó có thể đẩy một mặc định, cái gọi là Ngày X, vào tháng 7.

Tuy nhiên, Bộ trưởng Tài chính Janet Yellen tuần này cho biết bà nghĩ chính phủ liên bang khó có thể có đủ tiền mặt để thực hiện đến giữa tháng 6.

Trong một lá thư gửi Quốc hội hôm thứ Hai, bà Yellen nhắc lại ước tính của mình rằng Ngày X có thể đến ngay sau ngày 1/6 có khả năng kéo dài trong một vài tuần nữa. Thay vào đó, bà nhấn mạnh tính cấp bách của tình hình.

Bà Yellen nói: "Nếu Quốc hội không tăng hạn mức nợ, điều đó sẽ gây khó khăn nghiêm trọng cho các gia đình Mỹ, gây tổn hại đến vị thế lãnh đạo toàn cầu của chúng ta và đặt ra câu hỏi về khả năng bảo vệ lợi ích an ninh quốc gia của chúng ta".

Trước đó, Tổng thống Biden và Chủ tịch hạ viện Kevin McCarthy bày tỏ sự lạc quan rằng họ có thể phá vỡ thế bế tắc đảng phái nhằm ngăn chặn tình trạng vỡ nợ của quốc gia, nhưng vẫn chưa đạt được thỏa thuận nâng giới hạn nợ khi đảng Dân chủ phản đối yêu cầu cắt giảm chi tiêu của đảng Cộng hòa.

Hai người gặp mặt trực tiếp tại Nhà Trắng lần thứ hai trong hai tuần để thể hiện thiện chí sau một cuộc đụng độ hậu trường cuối tuần giữa các nhà đàm phán, bị chấm dứt bởi một động thái của đảng Cộng hòa vào thứ Sáu để tạm dừng các cuộc đàm phán và cáo buộc bởi cả hai bên rằng bên kia là không hợp lý.

Với việc ông Biden trở về sau cuộc gặp thượng đỉnh ở Nhật Bản, kỳ hạn dường như đã thay đổi đáng kể.

"Chúng tôi chưa có thỏa thuận", ông McCarthy nói với các phóng viên tại Nhà Trắng sau cuộc họp. "Nhưng tôi thực sự cảm thấy cuộc thảo luận rất hiệu quả", ông sau đó nói thêm rằng ông ấy tin rằng giọng điệu của các cuộc đàm phán là "tốt hơn bất kỳ lần nào chúng tôi đã thảo luận".

"Tôi tin rằng chúng ta vẫn có thể đạt được điều đó", ông McCarthy nói. "Tôi tin rằng chúng ta có thể hoàn thành nó". Ông ấy nói rằng anh ấy dự kiến sẽ nói chuyện với ông Biden hàng ngày cho đến khi có thể đạt được thỏa thuận.

Với việc vỡ nợ sẽ xuất hiện ngay sau ngày 1/6, cả ông Biden và ông McCarthy bắt đầu cuộc họp mới nhất của họ với vẻ lạc quan về việc tìm ra điểm chung trong nỗ lực tránh thảm họa kinh tế và cử các cố vấn hàng đầu của họ đi đến một thỏa thuận trong những ngày tới .

"Chúng tôi vẫn còn một số bất đồng, nhưng tôi nghĩ chúng tôi có thể đến được nơi cần đến", ông Biden nói khi cả hai ngồi ở Phòng Bầu dục. "Cả hai chúng tôi đều biết mình có một trách nhiệm quan trọng".

Ông Biden cho biết trong một tuyên bố ngắn gọn sau cuộc họp rằng các cuộc đàm phán diễn ra "hiệu quả".

"Chúng tôi nhắc lại một lần nữa rằng vỡ nợ là điều không cần bàn cãi và cách duy nhất để tiến lên phía trước là thiện chí hướng tới một thỏa thuận lưỡng đảng", ông nói thêm, đồng thời nói rằng ông và nhóm đàm phán của mình sẽ tiếp tục nói chuyện với ông McCarthy.

Tuy nhiên, hai bên vẫn bất hòa. Nhà Trắng đã gọi những yêu cầu cắt giảm chi tiêu của đảng Cộng hòa là cực đoan, trong khi ông McCarthy và các trợ lý của ông cáo buộc các quan chức Nhà Trắng là vô lý.

Số ngày lập pháp để Quốc hội bỏ phiếu nâng trần nợ trước thời hạn dự kiến đang giảm đi nhanh chóng. 

Bộ trưởng Tài chính Janet Yellen hôm thứ Hai đã nhắc lại lời cảnh báo của bà trước Quốc hội rằng Mỹ có thể vượt quá thẩm quyền vay để thanh toán các hóa đơn của mình ngay sau ngày 1/6. 

Bà cho biết trong một cuộc phỏng vấn với chương trình "Meet the Press" của NBC vào cuối tuần rằng tỷ lệ chính phủ có thể cầm cự cho đến giữa tháng 6 - khi một lượng đáng kể doanh thu thuế hàng quý dự kiến sẽ được chuyển vào, giúp Bộ Tài chính có thêm không gian để trang trải các nghĩa vụ của mình - là "khá thấp".

Và các đảng viên Cộng hòa ám chỉ rằng sẽ không có thỏa thuận nào thành hiện thực cho đến khi một vụ vỡ nợ thực sự sắp xảy ra. Khi được hỏi vào tối thứ Hai, cần phải làm gì để phá vỡ thế bế tắc, ông McCarthy trả lời đơn giản: "Ngày 1/6".

Quan trọng nhất trong số các vấn đề nổi bật là tổng chi tiêu bao nhiêu trong năm tài chính tiếp theo cho các chương trình tùy ý và thời gian áp dụng bất kỳ giới hạn chi tiêu nào. Đảng Cộng hòa muốn cho phép tăng chi tiêu quân sự trong khi cắt giảm các chương trình khác. Nhưng họ đã cho thấy sự linh hoạt trong khoảng thời gian họ sẽ tìm cách hạn chế chi tiêu tổng thể, giảm từ nhu cầu ban đầu là một thập kỷ xuống còn 6 năm.

Điều đó lâu hơn ông Biden muốn. Các quan chức Nhà Trắng đã đề xuất giữ nguyên chi tiêu quân sự và các chi tiêu khác - bao gồm giáo dục, nghiên cứu khoa học và bảo vệ môi trường - không đổi trong 2 năm tới.

"Đây là những vấn đề khó khăn", Đại diện Patrick T. McHenry, Cộng hòa Bắc Carolina và là đồng minh chính của ông McCarthy, người đã tham gia vào các cuộc đàm phán và tham dự cuộc họp tại Nhà Trắng, cho biết. "Chỉ thị cắt giảm chi tiêu hàng năm là điều khó thực hiện nhất ở Washington, DC. Nhưng đó là chỉ thị của Chủ tịch Hạ viện đối với nhóm đàm phán của ông ấy. Đó là kỳ vọng của chúng tôi để có thể có được điều đó".

Các thành viên cực hữu trong hội nghị của ông McCarthy đã tiếp tục gây áp lực, không chấp nhận bất cứ điều gì khác ngoài việc cắt giảm chi tiêu mà các đảng viên Đảng Cộng hòa tại Hạ viện đã thông qua trong dự luật giới hạn nợ của họ vào tháng trước, với mức giảm trung bình là 18% một thập kỷ.

"Đảng Cộng hòa phải đưa chi tiêu trở lại thực tế và khôi phục sự lành mạnh về tài khóa ở DC", House Freedom Caucus viết trên Twitter. "Chúng tôi chi hơn 100 tỷ USD so với doanh thu thuế liên bang mỗi tháng. Washington có vấn đề về chi tiêu, không phải vấn đề về doanh thu".

Ông McCarthy bày tỏ tin tưởng rằng ông có thể giữ cho hội nghị của mình phần lớn thống nhất xung quanh bất kỳ thỏa thuận nào mà ông đạt được với ông Biden, nói với các phóng viên tại Điện Capitol trước cuộc họp rằng ông tin rằng nó sẽ thu hút sự ủng hộ của cả Đảng Dân chủ và Đảng Cộng hòa.

Ông nói: "Tôi tin chắc rằng những gì chúng ta đang đàm phán hiện nay, đa số đảng viên Cộng hòa sẽ thấy rằng đó là thời điểm thích hợp để đưa chúng ta đi đúng hướng". Nhưng ông ấy cũng ám chỉ rằng các thành viên trong hội nghị nên chuẩn bị để chấp nhận một giải pháp cuối cùng không đạt được những gì một số nhà lập pháp yêu cầu.

Ông nói: "Tôi không muốn bạn nghĩ rằng cuối cùng thì dự luật mà chúng tôi đưa ra sẽ giải quyết được tất cả vấn đề này. "Nhưng đó sẽ là một bước để cuối cùng thừa nhận vấn đề của chúng ta và đặt một bước đi đúng hướng. Và chúng ta sẽ quay lại vào ngày hôm sau và thực hiện bước tiếp theo".

Một khi các nhà đàm phán đồng ý với một thỏa thuận, sẽ mất thời gian để chuyển nó thành văn bản luật. Ông McCarthy đã hứa rằng ông sẽ cho các nhà lập pháp 72 giờ để xem xét dự luật và hôm thứ Hai cho biết ông tin rằng các nhà đàm phán sẽ cần phải đồng ý với một thỏa hiệp trong tuần này để thông qua luật tăng trần nợ trước thời hạn dự kiến là ngày 1/6.

Các nhà lập pháp trong Hạ viện vẫn không chắc chắn về thời điểm họ cần có mặt để bỏ phiếu nhằm ngăn chặn vỡ nợ. Hai bên đã tìm thấy một số thỏa thuận trong các cuộc đàm phán trong tuần qua, bao gồm cả việc thu hồi một số khoản tiền chưa sử dụng từ luật cứu trợ Covid-19 đã được phê duyệt trước đó.

Các quan chức chính quyền cấp cao cho biết Project NextGen, chương trình phát triển vaccine Covid-19 trị giá 5 tỷ USD của chính quyền Biden, có thể nằm trong số những tổn thất của những cắt giảm đó. Chương trình này, một phần được mô phỏng theo Operation Warp Speed của chính quyền Trump, là một nỗ lực nhằm tìm ra các dạng vaccine khác nhau mà các nhà khoa học tin rằng sẽ mang lại khả năng bảo vệ lâu dài hơn chống lại vi-rút corona.

Nhưng nhiều vấn đề khác vẫn chưa được giải quyết, bao gồm thắt chặt các yêu cầu công việc đối với những người lớn khỏe mạnh không có người phụ thuộc cho một số chương trình mạng xã hội an toàn. Dự luật được các đảng viên Đảng Cộng hòa tại Hạ viện thông qua có các yêu cầu khắt khe hơn đối với những người nhận Hỗ trợ Tạm thời cho các gia đình nghèo khó và phiếu thực phẩm, đồng thời là yêu cầu chính của những người bảo thủ trong Hạ viện.

Ông McCarthy cho biết hôm thứ Hai rằng ông sẽ tiếp tục thúc đẩy việc đưa họ vào bất kỳ thỏa thuận nào mà ông đạt được với ông Biden, và các nhà đàm phán của Nhà Trắng đã thể hiện sự cởi mở trong việc tìm kiếm một số thỏa hiệp về vấn đề này.

(Nguồn: The New York Times)