ADB: ASEAN ít nhất phải tăng gấp đôi nguồn quỹ cơ sở hạ tầng

ADB cho biết tỷ lệ đó sẽ là "điểm tới hạn" đối với vốn công, tư nhân và thể chế để cung cấp đủ nguồn lực nhằm thu hẹp khoảng cách đầu tư cơ sở hạ tầng đáng kể của khu vực.

Hiện tại, nguồn quỹ của các chính phủ trung bình là 3 USD cho mỗi 1 USD được đầu tư. ADB cho biết: "Họ nên nhắm đến tỷ lệ hai chữ số sớm nếu không ít nhất là tăng gấp đôi nguồn vốn".

ADB đã công bố báo cáo vào ngày 2/5 khi bắt đầu Hội nghị thường niên lần thứ 56, một cuộc họp gồm các bộ trưởng tài chính, thống đốc ngân hàng trung ương và các bên liên quan khác đại diện cho 68 nền kinh tế thành viên của ngân hàng phát triển khu vực tại Incheon, Hàn Quốc.

Tài liệu dài 129 trang đã tổng hợp các phương pháp tiếp cận tài chính sáng tạo mới nhất được coi là chìa khóa cho sự tham gia của khu vực tư nhân, với ý kiến đóng góp từ các bộ trưởng tài chính và thống đốc ngân hàng trung ương của các nền kinh tế Asean+3. Asean+3, hay Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á cộng 3, đề cập đến 10 quốc gia thành viên ASEAN cộng với Trung Quốc, Nhật Bản và Hàn Quốc.

Bộ trưởng Tài chính thứ hai Indranee Rajah được nhắc đến như một đối tác chính trong sự hợp tác của ADB với Asean+3 khi đưa ra báo cáo, có tiêu đề Các phương pháp tiếp cận tài chính tăng cường năng lực cho cơ sở hạ tầng bền vững và có khả năng phục hồi ở ASEAN+3.

Đây là lần đầu tiên sau 3 năm cuộc họp được tổ chức trực tiếp, những tác động kéo dài của đại dịch đã được tập trung rõ nét. ADB cho biết việc tài trợ cho thiếu hụt cơ sở hạ tầng đã trở nên khó khăn hơn trước đây, khi mức nợ tăng lên, doanh thu thuế giảm và chi tiêu công tăng vọt.

Tình hình hạn chế nghiêm trọng tài trợ công trực tiếp cho cơ sở hạ tầng, họ nhấn mạnh.

Chỉ riêng ở các nước đang phát triển, khoảng cách tài trợ là 2.500 tỷ USD mỗi năm, vì tài chính công và tư nhân cho các Mục tiêu Phát triển Bền vững (SDGs) của Liên hợp quốc (LHQ) vẫn ở mức khoảng 1.400 tỷ USD.

Hội nghị Liên Hợp Quốc về Thương mại và Phát triển đã ước tính rằng các quốc gia này cần từ 3.300 tỷ USD đến 4.500 tỷ USD mỗi năm để đạt được các SDG của họ.

ADB cho biết các nguồn lực công có thể thu hẹp khoảng cách một phần ba, nhưng vốn tư nhân cần phải đáp ứng ít nhất 70%.

Đánh giá riêng về 45 quốc gia thành viên đang phát triển từ Châu Á và Thái Bình Dương cho thấy cần 26.000 tỷ USD để đáp ứng SDGs vào năm 2030. Điều này có nghĩa là khoảng 1.700 tỷ USD mỗi năm, nhưng chỉ có khoảng 880 tỷ USD được đầu tư vào cơ sở hạ tầng hàng năm, họ chỉ ra.

Đặc biệt, các nền kinh tế ASEAN cần ít nhất 2.800 tỷ USD trong tổng đầu tư cơ sở hạ tầng vào năm 2030, tương đương 184 tỷ USD hàng năm.

Trong khi khu vực tài chính ở các nơi khác trên thế giới có thể can thiệp để đáp ứng các yêu cầu tài chính cho cơ sở hạ tầng, thì ở Asean+3, lĩnh vực này quá "hẹp" để làm như vậy.

ADB cho biết các ngân hàng thống trị không gian trong khu vực, trong khi các quỹ hưu trí và công ty bảo hiểm vẫn còn nhỏ.

"Vì các ngân hàng chỉ có thể cung cấp tài chính ngắn hạn khi họ bị hạn chế bởi các khoản nợ (tiền gửi), nên bất kỳ sự phân bổ nào cho các khoản đầu tư dài hạn đều dẫn đến sự không phù hợp về kỳ hạn", họ nói thêm.

Và do các ngân hàng châu Á phần lớn không thích rủi ro đối với các dự án cơ sở hạ tầng do các quy định thắt chặt về cho vay tín dụng, bao gồm cả việc đo lường rủi ro tín dụng theo quy định của Ủy ban Basel về Giám sát Ngân hàng, nên sự tham gia của khu vực tư nhân trở thành chìa khóa.

Nhưng ngay cả khi hơn 200 nghìn tỷ USD vốn tư nhân được đầu tư vào các thị trường vốn toàn cầu hiện nay, ADB cho biết một nút thắt lớn nằm ở việc thiếu một hệ thống các dự án cơ sở hạ tầng sẵn sàng đầu tư và có khả năng huy động vốn. Rủi ro và tỷ suất sinh lợi thấp cũng không hấp dẫn.

Tài chính hỗn hợp - một lĩnh vực trọng tâm của Cơ quan tiền tệ Singapore, nằm trong số 12 phương pháp tài chính sáng tạo được đề cập trong báo cáo.

Mô hình này cho thấy sự hứa hẹn, đặc biệt là một trong những nghiên cứu điển hình của nó, tổ chức tài chính phát triển GuarantCo, đã có thể huy động tới 12 USD cho mỗi USD công đưa vào sử dụng nó.

GuarantCo được tài trợ bởi nhiều chính phủ bao gồm Vương quốc Anh, Thụy Sĩ, Úc và Thụy Điển thông qua quỹ tín thác và cơ sở vật chất. Giải pháp tài chính hỗn hợp của nó giúp loại bỏ rủi ro đầu tư bằng cách cung cấp bảo lãnh tín dụng một phần cho các dự án cơ sở hạ tầng ở các nước đang phát triển và nhận khoản đóng góp vốn chủ sở hữu đầu tiên từ các quỹ công.

Tỷ lệ 1:12 có thể thực hiện được vì GuarantCo đã thiết kế một mô hình tài trợ cho phép công ty cung cấp bảo đảm gấp ba lần giá trị của phần vốn góp, do đó, trung bình có thể huy động gấp bốn lần đầu tư của khu vực tư nhân vào các dự án cơ sở hạ tầng.

Để tài chính hỗn hợp thành công, ADB gợi ý rằng cơ quan này nên giải quyết các thất bại của thị trường để giảm thiểu rủi ro bóp méo thị trường hoặc lấn át nguồn tài chính tư nhân. Tình trạng lấn át diễn ra khi các nhà tài trợ phát triển đầu tư vào một dự án mà lẽ ra có thể đảm bảo nguồn tài chính hoàn toàn từ khu vực tư nhân mà không cần bất kỳ sự hỗ trợ nào từ khu vực công.

Đưa ra ba bước thực tế về cách mở rộng quy mô đầu tư cơ sở hạ tầng, bà Indranee, phát biểu tại sự kiện công bố báo cáo, cho biết các chính phủ trước tiên sẽ phải xây dựng năng lực trong việc cấu trúc các dự án khả thi.

Khi điều đó được thực hiện, khu vực công nên kết nối cung và cầu bằng cách liên kết các nhà đầu tư với các dự án khả thi về mặt tài chính, bà nói.

Cuối cùng, ngành nên nâng cao niềm tin của nhà đầu tư, bằng cách nâng cao nhận thức về các phương pháp tài trợ sáng tạo.

Bà nói thêm, nhận thức sẽ là chìa khóa để khuyến khích đầu tư nhiều hơn vào các dự án có khả năng tài chính thấp thông qua các nền tảng này.

(Nguồn: Businesstimes)

Chia sẻ Chia sẻ

Chia sẻ

Lưu tin