Mỹ hạn chế đầu tư vào công nghệ cao ở Trung Quốc trước thềm cuộc bầu cử

Cơ chế sàng lọc đầu tư ra nước ngoài nhằm hạn chế đầu tư mới của Mỹ vào chất bán dẫn, AI và máy tính lượng tử, công nghệ được coi là quan trọng đối với an ninh quốc gia Mỹ. Thời hạn phản hồi 60 ngày do Bộ Tài chính ban hành đã hoàn tất được coi là bước cuối cùng trước khi triển khai.

Tuy nhiên, nếu quy định này không được ban hành trước ngày 5/11, khi cử tri lựa chọn giữa cựu Tổng thống Donald Trump và Phó Tổng thống Kamala Harris cho chức tổng thống, các nhà đầu tư có thể mong đợi quy định này sẽ bị trì hoãn thêm cho đến gần cuối năm, vài tuần trước khi Tổng thống Joe Biden rời nhiệm sở.

Bộ Tài chính Mỹ và các cơ quan liên bang khác được yêu cầu xử lý phản hồi mà họ nhận được và thực hiện những thay đổi cuối cùng, một quá trình quan liêu sẽ trở nên phức tạp hơn nữa do sự thay đổi hành chính và tình hình bất ổn của tổng thống sắp mãn nhiệm, theo J. Philip Ludvigson, cựu giám đốc giám sát và thực thi tại Bộ Tài chính, hiện đang làm việc tại công ty luật King and Spalding.

Chương trình này bắt nguồn từ lệnh hành pháp mà Tổng thống Biden ban hành vào tháng 8 năm ngoái, cấm các khoản đầu tư ra nước ngoài vào các thực thể do Trung Quốc kiểm soát liên quan đến công nghệ được coi là quan trọng đối với an ninh quốc gia Mỹ.

Tuy nhiên, theo các quy tắc được đề xuất công bố vào tháng 6, các nhà đầu tư của Mỹ có thể đầu tư vào một số loại chip bán dẫn nhất định nhưng sẽ phải thông báo cho Bộ Tài chính về các hoạt động của mình.

Emily Kilcrease, thành viên cấp cao tập trung vào mối quan hệ kinh tế Mỹ - Trung Quốc tại Trung tâm An ninh Mỹ Mới ở Washington, cho biết: "Sẽ rất khó khăn để họ kết hợp tất cả các ý kiến từ dự thảo luật được công bố vào tháng 6 và ban hành luật cuối cùng, nhưng chắc chắn có thể thực hiện được nếu họ nhanh chóng".

Một vấn đề chưa được giải quyết, mà các nhà đầu tư cho rằng cần phải làm rõ, là về việc đối tác hạn chế (LP) nào có trụ sở tại Mỹ đầu tư vào các quỹ không phải của quốc gia này sẽ được miễn trừ. Hiện tại, một phiên bản của quy tắc này cung cấp ngoại lệ cho các LP có khoản đầu tư 1 triệu USD trở xuống và phiên bản còn lại cho các LP chịu trách nhiệm không quá 50% quỹ đang xét.

Ludvigson cho biết phạm vi như vậy có thể tạo ra sự khác biệt giữa một cơ chế áp dụng cho rất ít nhà đầu tư hoặc một số lượng lớn nhà đầu tư.

"Nếu bạn muốn bắt đầu bằng những bước nhỏ trong chương trình, thì bạn sẽ dễ dàng hơn khi chỉ thu hút một vài người và xem nó hoạt động như thế nào và có thể thay đổi nó sau này. Nếu bạn muốn có tác động lớn ngay lập tức và có được nhiều thông tin, có lẽ bạn nên bắt đầu bằng một [quy tắc] rộng hơn", ông nói.

Mặc dù đôi khi được ví như 'CFIUS ngược' khi đề cập đến cơ chế chịu trách nhiệm sàng lọc một số khoản đầu tư nước ngoài và giao dịch bất động sản tại Mỹ, chính quyền Biden đã nhấn mạnh rằng họ chỉ tập trung vào một nhóm công nghệ cụ thể và bản thân quy tắc nêu rõ định nghĩa được đề xuất về giao dịch được bảo hiểm có nghĩa là hẹp.

Hiệp hội Quản lý Đầu tư Thay thế có trụ sở tại London, nơi có các nhà quản lý quỹ đầu cơ và các chủ nợ tư nhân từ hơn 60 quốc gia trong số các thành viên, trong bản đệ trình của mình cho biết các quy tắc được đề xuất là "không thực tế trong nhiều tình huống do khó khăn trong việc tiến hành thẩm định đối với các công ty Trung Quốc" vì những thay đổi trong luật chứng khoán của Trung Quốc đã thắt chặt việc chia sẻ thông tin.

Kher Sheng Lee, giám đốc điều hành khu vực Châu Á - Thái Bình Dương của hiệp hội, cho biết: "Sự đồng thuận là rõ ràng. Quỹ đạo đã được thiết lập và có sự ủng hộ vững chắc của lưỡng đảng đối với các chính sách có mục tiêu hạn chế đầu tư vào Trung Quốc". "Trọng tâm hiện nay là các biện pháp này sẽ được thực hiện đến đâu và với giọng điệu nào".

Nếu quy định này không được thực hiện trước tháng 1 khi chính quyền mới tuyên thệ nhậm chức, bộ trưởng tài chính tiếp theo có thể định hình lại các quy định. Các cố vấn về đầu tư nước ngoài và an ninh quốc gia cho biết các quy định có thể thay đổi tùy thuộc vào việc bộ trưởng tài chính tiếp theo có liên kết nhiều hơn với Phố Wall hay với các chính trị gia.

"Nếu ông Trump thắng, một số người đại diện của ông đã nói về việc mở rộng quy định cho nhiều lĩnh vực và nhiều loại nhà đầu tư hơn. Và có thể nếu Harris thắng và phải đối mặt với những lời chỉ trích vì mềm mỏng với Trung Quốc, chính quyền của bà có thể sẽ chủ động mở rộng quy định", HK Park, người đứng đầu De-risking Practice tại Crumpton Global, một công ty tư vấn tại Washington, cho biết.

Những người chỉ trích Trung Quốc đã thúc đẩy những hạn chế sâu rộng hơn đối với những gì họ mô tả là công nghệ sử dụng kép cho cả mục đích dân sự và quân sự.

"Đầu tư ra nước ngoài của Hoa Kỳ đã thúc đẩy chương trình nghị sự độc đoán của ĐCSTQ trong khi làm suy yếu đất nước của chúng ta. Việc hạn chế đầu tư ra nước ngoài vào các lĩnh vực chiến lược quan trọng như quốc phòng, khoáng sản quan trọng và dược phẩm tiên tiến ở Trung Quốc vừa là an ninh quốc gia vừa là mệnh lệnh đạo đức", một phát ngôn viên của Ủy ban Chọn lọc Hạ viện về Đảng Cộng sản Trung Quốc cho biết.

Các nhà đầu tư, cố vấn kinh doanh và cố vấn tài chính đang chuẩn bị cho chính quyền tiếp theo tiếp tục cứng rắn với Trung Quốc, vì sự cạnh tranh với nền kinh tế lớn thứ hai thế giới trở thành vấn đề lưỡng đảng. Điều đó bao gồm những thay đổi có thể xảy ra đối với các biện pháp hạn chế đầu tư của Hoa Kỳ nếu chúng được thực hiện trước khi chính quyền Biden từ chức vào tháng 1.

"Quy định này không phải là bất di bất dịch, vì vậy, ngay cả khi các nhà đầu tư có thể hài lòng hoặc khó chịu với quy định cuối cùng, họ vẫn có thể dễ dàng thay đổi thành hàng rào cao hơn hoặc sân rộng hơn", Park cho biết.

(Nguồn: Nikkei)

Chia sẻ Chia sẻ

Chia sẻ

Lưu tin