Cuộc chạy đua trợ cấp ảnh hưởng đến thương mại tự do toàn cầu

Trên thực tế, các khoản trợ cấp có hại cho thương mại tự do đã tăng lên nhanh chóng, với số lượng trợ cấp và các trường hợp can thiệp khác của nhà nước đã tăng 150% trong thập kỷ qua lên hơn 50.000 trên toàn thế giới. 

Trong nhiều trường hợp, chính phủ dành ưu đãi cho đầu tư và sản xuất tại địa phương, với lý do cần phải xây dựng lại chuỗi cung ứng cho ô tô, chất bán dẫn và các sản phẩm chiến lược khác.

Thúc đẩy xu hướng này là cuộc khủng hoảng Ukraina, làm gia tăng bất ổn và chia rẽ trên thế giới, buộc nhiều nước phải xem xét lại an ninh kinh tế của mình.

Vào tháng 5, Tổng thống Mỹ Joe Biden đã nhấn mạnh trong một bài phát biểu rằng tất cả các khoản thu từ thuế của Mỹ sẽ được chi cho các nhà sản xuất, sản phẩm và nhân viên của Mỹ. Vào năm 2022, Quốc hội đã thông qua hai dự luật nhằm thúc đẩy ngành công nghiệp trong nước. 

Đạo luật Giảm lạm phát bao gồm 369 tỷ đô la chi tiêu liên bang cho các biện pháp an ninh năng lượng và khí hậu. Đạo luật Khoa học và CHIPS, được ban hành cùng thời điểm, cung cấp khoản trợ cấp 50 tỷ USD cho việc sản xuất chất bán dẫn trong nước.

Cả hai hành vi đều nhằm mục đích thúc đẩy các ngành công nghiệp địa phương bằng chi phí của các đối thủ nước ngoài. Tín dụng thuế chỉ áp dụng cho xe điện được lắp ráp ở Bắc Mỹ. Đạo luật CHIPS cấm những người nhận trợ cấp mở rộng các khoản đầu tư liên quan đến chip ở Trung Quốc trong 10 năm.

Các chính sách công nghiệp hướng nội như vậy đang lan rộng. Vào năm 2022, thế giới chứng kiến hơn 50.000 khoản trợ cấp và các biện pháp can thiệp khác của nhà nước có thể cản trở cạnh tranh tự do, theo Global Trade Alert, một mối quan tâm nghiên cứu ở châu Âu. Số lượng trợ cấp nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp đã tăng khoảng 60% trong ba năm, chiếm một nửa tổng hỗ trợ của nhà nước.

Xét về giá trị, gần một nửa thương mại hiện nay chịu ảnh hưởng của trợ cấp, tăng hơn 10 điểm phần trăm so với một thập kỷ trước. Hiroaki Suzuki, một nhà nghiên cứu tại Viện Thương mại và Đầu tư Quốc tế ở Tokyo, cho biết: "Nhiều quốc gia đang cố gắng tăng cường khả năng cạnh tranh của họ thông qua các khoản trợ cấp.

Ngoài việc phân xử các tranh chấp thương mại, Tổ chức Thương mại Thế giới đã đặt ra các quy tắc về trợ cấp của chính phủ và thương mại được trợ cấp. Nó dán nhãn là "cấm" bất kỳ hình thức hỗ trợ nào của nhà nước dành ưu đãi cho xuất khẩu hoặc thúc đẩy nội dung trong nước hơn nhập khẩu.

Thường rất khó để xác định liệu một khoản trợ cấp cụ thể có vi phạm các quy định của WTO hay không, nhưng vấn đề thực sự là bản thân cơ quan trọng tài đã trở nên rối loạn chức năng. Hoa Kỳ đã chặn các cuộc hẹn với cơ quan phúc thẩm của WTO vào cuối năm 2019 và kết quả là tòa án thương mại hiện có quá ít thẩm phán để hoạt động, nhường chỗ cho sự gia tăng các tài liệu đáng ngờ.

Mỹ từ lâu đã là nhà vô địch về thương mại tự do, nhưng giờ thì không còn nữa. Đối mặt với những gì được coi là mối đe dọa ngày càng tăng từ Trung Quốc, quốc gia này đã trở nên thận trọng hơn trong việc đón nhận các nền kinh tế mở. Nó thậm chí còn bắt đầu cuộc chiến thuế quan gay gắt với Trung Quốc khi Donald Trump còn là tổng thống.

Trung Quốc đã sử dụng trợ cấp để thúc đẩy tăng trưởng trong các ngành công nghiệp khác nhau. Nó bắt đầu cung cấp các ưu đãi cho người mua xe điện từ đầu năm 2009, mang lại cho mỗi chủ sở hữu xe hơi tới 60.000 nhân dân tệ (8.274 USD) cho mỗi chiếc xe tại một thời điểm. Theo một tài khoản, số lượng tài trợ được cung cấp, bao gồm cả tài trợ từ chính quyền địa phương, tổng cộng là 300 tỷ nhân dân tệ trở lên. Trung Quốc hiện tự hào là thị trường xe điện lớn nhất thế giới.

Các nhà sản xuất tấm pin mặt trời của Trung Quốc cũng phát triển nhanh chóng nhờ trợ cấp, chủ yếu là từ chính quyền địa phương vào giữa những năm 2000 khi giá nguyên vật liệu tăng vọt. Theo công ty tư vấn RTS của Tokyo, 7 trong số 10 nhà sản xuất bảng điều khiển hàng đầu thế giới vào năm 2021 là của Trung Quốc, trong khi các nhà sản xuất Nhật Bản từng thống trị thị trường đã biến mất.

Bất chấp sự lan rộng của các hạn chế thương mại khác nhau, thương mại tự do vẫn tồn tại và hoạt động. Thuế hải quan hầu hết đã giảm trên toàn thế giới nhờ các hiệp định thương mại tự do gia tăng và các hiệp định thương mại khác giữa các quốc gia.

Theo Ngân hàng Thế giới, mức thuế trung bình đối với các sản phẩm công nghiệp ở Nhật Bản, Mỹ và Châu Âu đã giảm xuống dưới 2% vào năm 2020 từ khoảng 3% xuống 6% vào năm 1990. Nó đã giảm xuống dưới 3% ở Trung Quốc vào năm 2020 từ hơn 10% vào năm 2000, trước khi nước này gia nhập WTO.

Nhưng sự gia tăng trợ cấp đã trở thành lực cản nghiêm trọng đối với thương mại quốc tế. Mỹ và Trung Quốc - hai quốc gia đưa ra số lượng trợ cấp lớn nhất - hiện ít phụ thuộc vào nhau hơn với tư cách là đối tác thương mại. "Các chính sách hướng nội liên tục ở các nền kinh tế lớn có thể dẫn đến sự gia tăng các biện pháp hạn chế thương mại, điều này sẽ kìm hãm tăng trưởng thương mại quốc tế", Hội nghị Liên Hợp Quốc về Thương mại và Phát triển cho biết trong một báo cáo hồi tháng 6.

Thương mại và nền kinh tế được cho là phát triển song song. Quỹ Tiền tệ Quốc tế ước tính rằng thu nhập thực tế bình quân đầu người trên toàn thế giới sẽ giảm từ 1% đến 2% nếu nền kinh tế toàn cầu tiếp tục phân chia. Trong một cuộc chiến trợ cấp, không có người chiến thắng.

(Nguồn: Nikkei)

Chia sẻ Chia sẻ

Chia sẻ

Lưu tin