Ấn Độ thúc đẩy các mục tiêu 'Nam bán cầu' trong chương trình nghị sự của G-20

Ông Jaishankar dừng chân ở Uganda gần đầu nguồn sông Nile, trong chuyến thăm quá cảnh tới Ethiopia, và đi một chuyến tàu do Ấn Độ sản xuất ở Mozambique. 

Vào một ngày tươi sáng và mát mẻ ở Maputo, thủ đô của Mozambique, ông đã bày tỏ lòng kính trọng tại một đài tưởng niệm những anh hùng trong cuộc đấu tranh giành độc lập của đất nước từ tay Bồ Đào Nha.

"Tưởng nhớ họ sẽ gắn kết Nam bán cầu lại với nhau", sau đó, ông viết trên Twitter, sử dụng một thuật ngữ đã trở thành từ thông dụng trong năm Ấn Độ làm chủ tịch G20.

Tương tự như vậy, sự chào đón nồng nhiệt của Chủ tịch Tập Cận Bình dành cho Tổng Thống Brazil Luiz Inácio Lula da Silva, nhà lãnh đạo của nền kinh tế lớn nhất Mỹ Latinh và là người ủng hộ nhiệt tình cho Nam toàn cầu, đã nhấn mạnh sự nghiêm túc của Bắc Kinh trong việc thắt chặt quan hệ. 

Thủ tướng Nhật Bản Fumio Kishida sẽ sớm theo bước Jaishankar, đến thăm Mozambique, cũng như Ai Cập, Ghana và Kenya, trong nỗ lực tránh "mất" Nam bán cầu vào tay Trung Quốc.

Ý tưởng về Nam bán cầu đã xuất hiện trong nhiều thập kỷ nhưng bất chấp định nghĩa dễ hiểu. Nó thường là một đòn bẫy đối với các quốc gia kém phát triển, thường là hậu thuộc địa, cảm thấy bị bỏ rơi trong một hệ thống quốc tế do "Phương Bắc Toàn cầu" phát triển thống trị.

Nhưng khi các cường quốc cạnh tranh để giành ảnh hưởng, và khi lịch G-20 nâng các quốc gia mới nổi lên vị trí lãnh đạo.

Những ưu tiên đó đang kết tinh từ thực phẩm và năng lượng đến nợ, khí hậu và tiền tệ. Tuy nhiên, có những dấu hỏi lớn, liệu cuộc chiến Ukraina và những căng thẳng khác có thể làm hỏng tham vọng của miền nam hay liệu các quốc gia khác nhau như vậy có thể thực sự đi theo cùng một hướng hay không.

Không có danh sách các quốc gia Nam bán cầu được chấp nhận rộng rãi. Điều gần gũi nhất có thể là Nhóm 77, được thành lập tại một hội nghị của Liên Hợp Quốc vào năm 1964 để thúc đẩy lợi ích của thế giới đang phát triển. Nó hiện bao gồm hơn 130 quốc gia, bao gồm hầu hết Nam Mỹ, Caribê và Châu Phi, cũng như Nam và Đông Nam Á. Trung Quốc, đôi khi được liệt kê là một thành viên, không coi mình là một nhưng vẫn tham gia.

Ngay cả nhãn Global South cũng gây tranh cãi. Một số người cho rằng không nên gộp các quốc gia có quá nhiều khác biệt lại với nhau và thuật ngữ này gợi lại những ký ức về chủ nghĩa thực dân. Nhóm Bảy nền kinh tế công nghiệp hóa, dự kiến họp tại Hiroshima vào tháng tới, đã đồng ý không sử dụng cụm từ "Nam toàn cầu" và thay vào đó phân loại các quốc gia thành ba nhóm: "đối tác khu vực", "đối tác cùng chí hướng" và "đối tác thiện chí". 

Điều này được cho là theo lệnh của Mỹ và châu Âu, phản ánh mong muốn coi các quốc gia này là đối tác hơn là đối tượng hoặc người nhận viện trợ.

Các đối tác khu vực bao gồm Ấn Độ và Đông Nam Á, những nhân tố chính trong việc duy trì an ninh Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương. Các đối tác có cùng chí hướng bao gồm các quốc gia ở Châu Phi và Trung Đông, nơi mà G-7 nhắm đến để thu phục bằng cách giúp giải quyết các vấn đề về lương thực và năng lượng. Xa nhất là các đối tác sẵn sàng, chẳng hạn như ở Mỹ Latinh, mà G-7 hy vọng ít nhất sẽ thuyết phục được.

Dù người ta gọi nó là gì, phần phía nam của hành tinh chúng ta đang được chú ý.

G-20, một nhóm gồm các nền kinh tế phát triển và mới nổi, đang được chủ trì bởi hết quốc gia phía Nam này đến quốc gia khác: Indonesia năm ngoái, Ấn Độ năm nay, Brazil năm tới và Nam Phi năm 2025.

Manish Chand, Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu Ấn Độ Toàn cầu, Manish Chand, cho biết: "Đây là một thời điểm độc đáo trong quá trình phát triển của G-20, bởi vì lần đầu tiên chúng ta có các tổng thống liên tiếp của các nước đang phát triển hàng đầu. Đây là "cơ hội để thúc đẩy mạnh mẽ hơn lợi ích và nguyện vọng của các nước đang phát triển trong chương trình nghị sự của G-20".

Ấn Độ đã không ngại thể hiện những lợi ích đó. Họ đã bắt đầu một năm với buổi khai mạc Hội nghị thượng đỉnh Tiếng nói của Nam toàn cầu, thu hút 125 quốc gia tham gia trực tuyến. Theo chính phủ Ấn Độ, hội nghị thượng đỉnh nhấn mạnh sự cần thiết phải cải cách các cơ quan quốc tế để có sự đại diện cân bằng hơn.

Chand cho biết sự kiện này "được thiết kế để gửi một thông điệp rõ ràng tới thế giới rằng New Delhi sẽ lên tiếng (thay mặt cho Nam bán cầu) và tìm kiếm một thế giới công bằng hơn, trong đó các nước đang phát triển được quan tâm".

Kể từ đó, Ấn Độ đã thúc đẩy các mục tiêu Nam Toàn cầu tại các cuộc họp G-20.

"Nhiều nước đang phát triển đang vật lộn với nợ không bền vững trong khi cố gắng đảm bảo an ninh lương thực và năng lượng cho người dân của họ", Thủ tướng Ấn Độ Narendra Modi nói với các ngoại trưởng G-20 vào tháng 3. "Họ cũng là những người bị ảnh hưởng nặng nề nhất bởi sự nóng lên toàn cầu do các nước giàu hơn gây ra".

Một số quốc gia đã vỡ nợ trong năm qua, bao gồm Sri Lanka, Ghana và Zambia. Các khu vực rộng lớn ở Nam và Đông Nam Á nằm trong số những khu vực chịu rủi ro cao nhất do biến đổi khí hậu, được minh họa bằng trận lũ lụt tàn khốc tấn công Pakistan vào năm 2022.

Chand gọi sự thay đổi hữu hình là "công việc đang tiến triển" nhưng dự đoán rằng khi Ấn Độ tổ chức các nhà lãnh đạo G-20 tại New Delhi vào tháng 9, nước này sẽ hướng tới một văn bản cụ thể thể hiện lợi ích cốt lõi của Nam bán cầu. Chand nói: "Điều mà Ấn Độ đang xem xét... là một bước đột phá nào đó về vấn đề nợ nần của các nước đang phát triển [và] về tài chính khí hậu".

Tuy nhiên, sự chia rẽ toàn cầu đặt ra một trở ngại. Harsh V. Pant, giáo sư về quan hệ quốc tế tại Đại học King's College London và là phó chủ tịch nghiên cứu và chính sách đối ngoại tại tổ chức tư vấn Tổ chức Nghiên cứu Người quan sát (ORF) của New Delhi, lưu ý rằng "chúng ta đã thấy ... các bộ trưởng tài chính G-20 gần đây và các cuộc họp của các bộ trưởng ngoại giao không đưa ra một thông cáo chung vì những khác biệt" về cuộc xung đột giữa Nga-Ukraina.

"Đó là một thách thức để xây dựng sự đồng thuận, đặc biệt là khi bạn có một trật tự thế giới bị phân mảnh như vậy và khi bạn có các cường quốc không thực sự đồng quan điểm trong hầu hết các vấn đề về quản trị toàn cầu", ông Pant nói. Nhưng ông nói thêm rằng "Ấn Độ ít nhất đã thực hiện sáng kiến đó".

"Những gì Ấn Độ đã làm trong thời gian làm chủ tịch G-20 là nói, 'Hãy nhìn xem, mọi người đều quan tâm đến chính trị cường quốc, nhưng chúng tôi quan tâm đến những gì các nước này đang trải qua".

Những nỗ lực vươn tới các quốc gia đang phát triển không thể dễ dàng tách rời khỏi chính sách chính trị của các cường quốc đó. "Có một sự cạnh tranh theo nghĩa là cả hai bên (của sự phân chia địa chính trị) đang tranh giành sự ủng hộ lớn hơn từ một bộ phận rộng rãi cộng đồng quốc tế không muốn bị mắc kẹt" trong phe này hay phe khác, Pant nói.

Ấn Độ đã đưa ra nguyên nhân trong bối cảnh lo ngại về ảnh hưởng của Trung Quốc. Ở một số khía cạnh, các nhà phân tích cho rằng New Delhi và chủ tịch G-7 Nhật Bản đang làm việc song song với nhau. 

Cả hai đều là thành viên của Đối thoại An ninh Tứ giác với Mỹ và Australia, đồng thời ủng hộ một khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương "tự do và cởi mở", một nỗ lực được che đậy mỏng manh nhằm đẩy lùi Bắc Kinh. Sức mạnh tổng hợp đã thể hiện rõ ràng vào tháng trước khi Kishida đến thăm Ấn Độ và cam kết 75 tỷ USD cho phát triển cơ sở hạ tầng Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương.

Shamshad Ahmad Khan, trợ lý giáo sư quốc tế, cho biết: "Khi Nhật Bản và Ấn Độ thống nhất quan điểm của họ ở Nam bán cầu, họ đang cố gắng thách thức sự nổi bật ngày càng tăng của Trung Quốc" ở các quốc gia đang phát triển nơi Bắc Kinh đã xâm nhập với Sáng kiến Vành đai và Con đường và các khoản vay, quan hệ tại Viện Công nghệ & Khoa học Birla, Cơ sở Dubai của Pilani.

Ông lưu ý rằng một số vấn đề về nợ có liên quan đến hoạt động cho vay của Trung Quốc, như đã thấy ở Sri Lanka. "Do đó, các quốc gia đang phát triển hoặc kém phát triển nhất ở Nam bán cầu sẽ dễ tiếp nhận các nhà tài trợ khác, chẳng hạn như Ấn Độ và Nhật Bản".

Nhưng túi tiền rủng rỉnh của Trung Quốc vẫn còn hấp dẫn, và lập luận của nước này về một trật tự thế giới thay thế gây được tiếng vang với các đối tác vốn hoài nghi về các thể chế do Mỹ hoặc phương Tây lãnh đạo. Trong khi Kishida ở Ấn Độ nhấn mạnh sự cần thiết phải duy trì trật tự quốc tế dựa trên luật pháp, "bao gồm cả các quốc gia từ nơi được gọi là Nam bán cầu", thì chuyến đi của Lula tới Trung Quốc đã khuếch đại lời kêu gọi về một sự cải tổ lớn hơn.

Tổng thống Brazil nói: "Mỗi đêm tôi đều tự hỏi tại sao rất nhiều quốc gia phải sử dụng đồng USD làm tiền tệ thanh toán".

Trung Quốc đã và đang khuyến khích sử dụng đồng tiền của mình trên phạm vi quốc tế, bao gồm cả ở Brazil. Bangladesh gần đây đã quyết định sử dụng đồng nhân dân tệ để trả nợ Nga cho một nhà máy điện hạt nhân, nhằm tránh các biện pháp trừng phạt của phương Tây đối với Moscow. Malaysia và Trung Quốc cũng đang xem xét khôi phục ý tưởng về Quỹ tiền tệ châu Á để giảm sự phụ thuộc vào đồng USD.

Về phần mình, Ấn Độ đang đưa ra đồng rupee như một câu trả lời khác. "Nếu có những quốc gia xảy ra bất kỳ sự cố về tiền tệ nào hoặc họ đang gặp phải... tình trạng thiếu đô la hoặc thiếu tiền tệ quốc tế, chúng tôi sẵn sàng giao dịch bằng đồng rupee với họ, điều này sẽ không chỉ giúp xuất khẩu [của chúng tôi] tiến lên mà còn giúp chống lại thảm họa những quốc gia đó". Bộ trưởng Thương mại Ấn Độ Sunil Barthwal cho biết vào ngày 31/3.

Khi các thỏa thuận mới hình thành, các câu hỏi về sự thống nhất của Nam bán cầu vẫn tồn tại.

ORF's Pant lưu ý rằng các quốc gia đang phát triển luôn phải vật lộn để tìm ra một chương trình nghị sự chung. "Rất khó để nói liệu các quốc gia này có sẵn sàng phối hợp và hợp tác lâu dài hay không, mặc dù họ có thể làm việc cùng nhau trong ngắn hạn".

Vào tháng 2, Bộ trưởng Tài chính Indonesia Sri Mulyani Indrawati nói với Nikkei rằng đất nước của bà sẽ hợp tác rất chặt chẽ với Ấn Độ. Các nguồn tin của chính phủ Ấn Độ cho biết bộ ba G-20 - chủ tịch trước đây, hiện tại và tiếp theo và các thành viên khác thường xuyên thảo luận về các vấn đề Nam Toàn cầu.

Tuy nhiên, rất hiếm khi các chính trị gia Indonesia, bao gồm cả Tổng thống Joko Widodo, đưa ra các lập luận trong bối cảnh Nam bán cầu.

Muhammad Waffaa Kharisma, một nhà nghiên cứu tại chi nhánh Indonesia của Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế, cho biết Indonesia và Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á sẽ "luôn lên tiếng cho các quốc gia đang phát triển", như Jakarta đã làm khi tổ chức G-20. Nhưng ông nói, "Tôi không chắc liệu điều đó có nhất thiết và trực tiếp liên kết họ với tinh thần của tập thể Nam toàn cầu hay không".

Bà Sharon Seah, nghiên cứu viên cao cấp và điều phối viên tại Trung tâm Nghiên cứu ASEAN ở Singapore, chỉ ra rằng các nền kinh tế ASEAN đã đạt được những bước tiến nhảy vọt trong 5 thập kỷ qua. "Vì vậy, có lẽ các vấn đề Nam toàn cầu từng là thách thức lớn đối với ASEAN 55 năm trước giờ đã giảm bớt", bà nói. "Tôi không nghĩ ASEAN coi mình là tiếng nói độc quyền của Nam bán cầu".

Các chính phủ với ước mơ đại tu mạnh mẽ các hệ thống quốc tế có thể cần phải tiết chế những kỳ vọng. Srikanth Kondapalli, hiệu trưởng Trường Nghiên cứu Quốc tế và là giáo sư nghiên cứu về Trung Quốc tại Đại học Jawaharlal Nehru ở New Delhi, cho biết: "Hạn chế số một là quyền lực chính trị vẫn thuộc về miền Bắc. Ông nói: "Người Mỹ vẫn là những người dẫn đầu.

Dù bằng cách nào, Ấn Độ vẫn tiếp tục lắng nghe phần còn lại của miền Nam. Bộ trưởng Ngoại giao Jaishankar tuần này đang có một chuyến công du khác, thăm Guyana, Panama, Colombia và Cộng hòa Dominica.

(Nguồn: Nikkei)