Trung Quốc sẽ không để Lào vỡ nợ

Tuy nhiên, không giống như Sri Lanka, hiện không có khả năng Lào sẽ vỡ nợ đối với các nghĩa vụ nợ nước ngoài của mình. Trung Quốc, chủ nợ lớn nhất và là đồng minh chính trị của Lào, sẽ không để Lào vỡ nợ.

Quy mô các nghĩa vụ nợ của Lào khiến họ có vẻ như không thể tránh khỏi vỡ nợ. Tổng nợ công và nợ được bảo lãnh của nước này là 88% GDP vào năm 2021. Với khoản nợ trung bình hàng năm trị giá 1,3 tỷ USD phải trả từ năm 2022 đến năm 2026, chính phủ Lào cần tìm cách hoãn trả nợ và tiếp tục tái cấp vốn. 

Lào cũng phải đối mặt với thách thức về thanh khoản - nước này không có đủ tài sản để đáp ứng các nghĩa vụ nợ nước ngoài - với lượng dự trữ ngoại hối (1,3 tỷ USD) bằng số tiền cần thiết hằng năm để trả nợ.

Các yếu tố địa kinh tế đồng nghĩa rằng những quan ngại về việc Lào vỡ nợ là không hề thực tế. Giới truyền thông thường mô tả Lào là nạn nhân của chính sách ngoại giao bẫy nợ, trong đó Bắc Kinh mở rộng các khoản nợ cho một quốc gia đi vay để tăng đòn bẩy chính trị hoặc thu giữ tài sản trong trường hợp vỡ nợ, nhưng đó chỉ là lời đồn. Trung Quốc chưa sẵn sàng chấp nhận những ảnh hưởng tài chính và chính trị trong trường hợp Lào vỡ nợ.

Các nhà bình luận phương Tây có xu hướng chỉ trích nhà nước xã hội chủ nghĩa độc đảng của Lào do Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (LPRP) lãnh đạo và bày tỏ quan ngại của họ về nhân quyền và quản trị. 

Tuy nhiên, các mối quan hệ với chế độ xã hội chủ nghĩa đã giúp Lào đảm bảo được sự hỗ trợ chính trị và tài chính của Bắc Kinh. Lào, Việt Nam và Trung Quốc là những người đồng chí xã hội chủ nghĩa bất luận mối quan hệ thăng trầm đan xen trong lịch sử.

Khả năng của Lào trong việc đảm bảo được cắt giảm các nghĩa vụ trả nợ cho Trung Quốc vào năm 2020 và 2021 cho thấy Bắc Kinh sẵn sàng trì hoãn nợ trên cơ sở song phương - vốn là cách tiếp cận ưa thích của họ trong việc quản lý nợ. 

Thỏa thuận hoán đổi tiền tệ giữa Ngân hàng Lào và Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc đã giúp tiết kiệm nguồn dự trữ ngoại hối khan hiếm. Dự trữ ngoại hối chính thức của Lào là vào khoảng 800 triệu USD - 1 tỷ USD kể từ tháng 12/2014 nhưng đã tăng lên 1,3 tỷ USD vào tháng 7/2020.

Trung Quốc và Lào đủ thực dụng để hiểu tác động kinh tế và địa chính trị của bất kỳ vụ vỡ nợ nào. Một "bẫy nợ" đối với Lào cũng có nghĩa là một "bẫy nợ" đối với chủ nợ Trung Quốc. Trung Quốc không muốn trở thành một chủ nợ với gánh nặng về tài sản kém hiệu quả, cũng như không muốn duy trì hình ảnh một người cho vay không đáng tin cậy đối với các quốc gia đang phát triển ở châu Á-Thái Bình Dương và các nước châu Phi. Bắc Kinh đã rút ra bài học và biết cách đối phó với rủi ro vỡ nợ trong phát triển cơ sở hạ tầng.

Đối với Bắc Kinh, quan hệ Trung-Lào tượng trưng cho sự tập trung của nước này vào khu vực châu Á-Thái Bình Dương thay vì Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương tự do và rộng mở - vốn là khuôn khổ chính sách đối ngoại của Washington. Trung Quốc đã và đang tăng cường hợp tác với các thành viên Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN). Đây là một lý do khác khiến Trung Quốc không để Lào vỡ nợ.

Ban lãnh đạo của Lào thừa nhận rằng đất nước của họ đang ở bờ vực của một cuộc khủng hoảng kinh tế. Sự lo lắng về thực trạng này được thể hiện rõ trong Kỳ họp thứ 3 của Quốc hội từ ngày 13/6 đến ngày 8/7. 

Việc bổ nhiệm Bounleua Sinxayvoravong trở thành Thống đốc Ngân hàng Trung ương và Malaythong Kommasith lãnh đạo Bộ Công nghiệp và Thương mại cho thấy một cảm giác cấp bách.

Chính phủ Lào có thể tránh vỡ nợ bằng cách tìm kiếm sự hỗ trợ của Trung Quốc đối với việc trì hoãn và cung cấp thanh khoản. Ngoài việc hoãn nợ song phương, Trung Quốc có xu hướng chấp nhận đầu tư cổ phần, như đã thấy trong thỏa thuận cổ phần lưới điện. Điều này sẽ giúp Lào đảm bảo ngoại hối để trả nợ và vốn nước ngoài để phát triển cơ sở hạ tầng.

Tuy nhiên, Lào vẫn cần phải giải quyết khoản nợ 964 triệu USD cho các chủ nợ thương mại. Số lượng trái phiếu lưu hành tại thị trường Thái Lan đã vượt mức tương đương 1 tỷ USD vào năm 2021. Vào tháng 3/2022, chính phủ Lào đã phát hành thành công trái phiếu mệnh giá 5 tỷ Baht (140 triệu USD) lần đầu tiên kể từ tháng 11/2018.

Quan hệ Trung-Lào bền chặt đồng nghĩa rằng nguy cơ "bẫy nợ" là không hề chính xác. Kinh nghiệm của Trung Quốc với tư cách là một chủ nợ quốc tế lớn và cảm giác cấp bách trong nội bộ Lào sẽ là những yếu tố quyết định liệu Lào có điều hướng thành công tình hình kinh tế và tài chính nghiêm trọng của mình hay không.

(Nguồn: Eastasiaforum)

Chia sẻ Chia sẻ

Chia sẻ

Lưu tin