Trung Quốc hy vọng đạt được gì từ nỗ lực ngoại giao hậu COVID?

Một loạt các nhà lãnh đạo thế giới đã đến Bắc Kinh trong tháng qua, từ Tổng thống Pháp Emmanuel Macron và Chủ tịch Ủy ban châu Âu (EC) Ursula von der Leyen cho đến Tổng thống Lula da Silva của Brazil, một dấu hiệu cho thấy chính sách ngoại giao của Trung Quốc đã trở lại sau nhiều năm bị cô lập vì COVID-19, theo tờ South China Morning Post.

Các chức sắc cũng bao gồm các nhà lãnh đạo của Singapore và Malaysia, cũng như Tổng thống Gabon Ali Bongo Ondimba, người đang thăm Trung Quốc từ ngày 18 đến ngày 21/4.

Nước này cũng dự kiến sẽ tổ chức các cuộc họp ngoại giao lớn, bao gồm hội nghị thượng đỉnh Trung Quốc-Trung Á tại Tây An vào tháng tới và Diễn đàn Vành đai và Con đường lần thứ ba, dự kiến sẽ diễn ra vào mùa thu.

Nhiều người coi các nỗ lực ngoại giao của Trung Quốc là một cách để lấy lại ảnh hưởng đã mất trong ba năm hạn chế do đại dịch và để trấn an phần còn lại của thế giới rằng họ cam kết mở cửa và đóng vai trò của một cường quốc thế giới trong các vấn đề toàn cầu.

Trong khi đó, các vấn đề như nguồn gốc của COVID-19, nhân quyền, thực tiễn thương mại và quan hệ với Nga đã che mờ mối quan hệ của Bắc Kinh với phương Tây.

Các nhà phân tích cho biết Trung Quốc đang tăng cường tấn công ngoại giao khi nước này tìm cách tái khẳng định mình là một lực lượng chủ chốt trong trật tự thế giới ngày càng đa cực và tăng cường khả năng phục hồi trong bối cảnh căng thẳng Trung Quốc-Mỹ gia tăng.

"Tôi nghĩ rằng trọng tâm cuối cùng của chính sách ngoại giao Trung Quốc là chống lại Mỹ, đó là lý do tại sao họ đã có một loạt các hoạt động ngoại giao này", Pang Zhongying, giáo sư Đại học Tứ Xuyên chuyên về toàn cầu hóa, cho biết.

Vào tháng 3, Chủ tịch Tập Cận Bình đã phát biểu trong một cuộc họp kín của các đại biểu cơ quan lập pháp hàng đầu của Trung Quốc rằng các nước phương Tây, dẫn đầu là Mỹ, đã thực hiện "ngăn chặn và đàn áp toàn diện" đối với Trung Quốc, mang lại những thách thức chưa từng có cho nước này.

Bắc Kinh ngày càng tập trung vào mối quan hệ chặt chẽ hơn với thế giới đang phát triển và ủng hộ mô hình phát triển của riêng mình như một giải pháp thay thế cho phương Tây.

Tháng trước, nó đã đề xuất Sáng kiến Văn minh Toàn cầu, dựa trên các sáng kiến an ninh và phát triển toàn cầu trước đó của nó để chống lại các cuộc đối đầu của khối và hỗ trợ an ninh và phát triển tập thể.

Ông Pang cho biết Trung Quốc đã tham gia nhiều hơn vào các vấn đề toàn cầu và khu vực, thể hiện khi họ làm trung gian cho thỏa thuận hòa bình giữa Ả Rập Saudi và Iran và đề xuất một kế hoạch hòa bình 12 điểm cho Ukraina, một sự khác biệt so với chính sách đối ngoại không can thiệp đã có từ lâu.

Ông Tập đã thực hiện một vài chuyến công du nước ngoài kể từ khi nối lại chính sách ngoại giao trực tiếp vào tháng 9. Ông đã tham gia hội nghị thượng đỉnh Tổ chức Hợp tác Thượng Hải (SCO) do Trung Quốc hậu thuẫn ở Uzbekistan và tới Trung Đông để tham dự hội nghị thượng đỉnh đầu tiên thuộc loại này với các nước Ả Rập và vùng Vịnh vào tháng 12, ký kết hàng chục thỏa thuận trong các lĩnh vực từ năng lượng đến công nghệ.

Chuyến đi của ông tới Moscow vào tháng trước bị giám sát chặt chẽ khi phương Tây tiếp tục cáo buộc Trung Quốc hỗ trợ Nga về kinh tế trong cuộc chiến Ukraina.

Taylah Bland, một chuyên gia về Trung Quốc tại Viện Chính sách Xã hội Châu Á, cho biết cách tiếp cận ngoại giao hiện tại của Trung Quốc có hai mặt: thứ nhất là xây dựng khả năng phục hồi trong nước trong bối cảnh bất ổn địa chính trị, thứ hai là thiết lập quan hệ đối tác chiến lược mới và trấn an thế giới rằng họ "vẫn là một quốc gia toàn cầu". người chơi và lực lượng đáng gờm" sau COVID-19 và quá trình chuyển đổi lãnh đạo hai lần một thập kỷ kết thúc vào tháng Ba.

Nhưng bà nói rằng Trung Quốc không tìm cách thay thế Mỹ trong trật tự thế giới.

"Trung Quốc không tìm cách thay thế hoàn toàn Mỹ. Tôi cho rằng Trung Quốc đang hy vọng khẳng định mình mạnh mẽ hơn trong một thế giới đa cực và đang thiết lập quan hệ chiến lược với các quốc gia mà họ thấy hợp tác tốt và có mối quan hệ cùng có lợi", bà nói.

"Việc bắt đầu tăng cường sử dụng (đồng nhân dân tệ) trong các giao dịch là một minh chứng cho nỗ lực này".

Bắc Kinh đã và đang đẩy nhanh quá trình quốc tế hóa đồng tiền Trung Quốc để tăng cường khả năng phục hồi của đồng tiền này trong hệ thống tiền tệ quốc tế và cung cấp một giải pháp thay thế cho đồng USD khi đồng tiền này gia tăng thương mại với thế giới.

Tháng trước, Ngân hàng Xuất nhập khẩu Trung Quốc đã cung cấp khoản vay bằng nhân dân tệ đầu tiên cho Ả Rập Saudi, trong khi Pháp trở thành quốc gia phương Tây đầu tiên giải quyết thỏa thuận khí đốt tự nhiên hóa lỏng với Trung Quốc bằng đồng tiền này.

Brazil và Trung Quốc gần đây cũng đã đạt được thỏa thuận sử dụng đồng tiền riêng của họ cho giao dịch trong tương lai trước chuyến thăm của Tổng thống Brazil Lula tới Trung Quốc vào tuần trước.

Tổng thống Lula da Silva, một người ủng hộ mạnh mẽ BRICS, một nhóm các thị trường mới nổi đang phát triển nhanh bao gồm Nga, Trung Quốc, Ấn Độ và Nam Phi, đã tìm cách mở rộng quan hệ thương mại của Brazil với Trung Quốc, đối tác thương mại lớn nhất của nước này.

Tổng thống Lula da Silva và Chủ tịch Tập Cận Bình cũng đồng ý thành lập một nhóm làm việc để hợp tác về chất bán dẫn, và trong những tuần gần đây, các quan chức Brazil đã tuyên bố rằng họ hoan nghênh đầu tư và công nghệ chất bán dẫn của Trung Quốc vào nước này.

Mỹ đã tăng cường các hạn chế công nghệ đối với Trung Quốc kể từ năm ngoái, cấm xuất khẩu chất bán dẫn sang Trung Quốc và vận động các đồng minh như Hà Lan và Nhật Bản tham gia các nỗ lực ngăn chặn. Bắc Kinh đã chỉ trích gay gắt các biện pháp này và đang nỗ lực để trở nên tự chủ hơn về mặt công nghệ.

Ông Niu Haibin, giám đốc Viện Nghiên cứu Chính sách Đối ngoại tại Viện Nghiên cứu Quốc tế Thượng Hải, cho biết việc tăng cường quan hệ giữa Trung Quốc và các nước đang phát triển có ảnh hưởng như Brazil trong bối cảnh Mỹ ngăn chặn là "biểu tượng" trong một thế giới ngày càng đa cực.

Ông nói: "Các nước đang phát triển đóng một vai trò ngày càng quan trọng trong trật tự thế giới hiện nay".

"Đối mặt với áp lực phải chọn một bên giữa Mỹ và Trung Quốc trong những năm gần đây, nhiều nước đang phát triển vẫn kiên quyết chọn đứng về phía Trung Quốc, hoặc cố gắng củng cố và duy trì quan hệ kinh tế và hợp tác khác với Trung Quốc.

"Điều này thực sự phản ánh rằng việc tăng cường quan hệ giữa Trung Quốc và các nước đang phát triển là cùng có lợi và là sự lựa chọn độc lập dựa trên ý chí của cả hai bên".

Chong Ja Ian, giáo sư khoa học chính trị tại Đại học Quốc gia Singapore, cho rằng những nỗ lực tiếp cận của Trung Quốc cho thấy Bắc Kinh muốn tìm cách "thoát ly" khỏi chiến lược ngăn chặn do Mỹ dẫn đầu.

Ông Chong cho biết ông kỳ vọng Bắc Kinh sẽ tăng cường quan hệ với các quốc gia có thể cung cấp các công nghệ và tài nguyên quan trọng, bao gồm một số khu vực ở châu Phi, Đông Nam Á và châu Mỹ Latinh.

Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á là đối tác thương mại lớn nhất của Trung Quốc kể từ năm 2020. Bắc Kinh đã tìm đến khu vực giàu tài nguyên này để đa dạng hóa chuỗi cung ứng nhằm giảm thiểu rủi ro do đại dịch gây ra và kêu gọi tách rời trong bối cảnh căng thẳng với phương Tây.

Trong chuyến thăm Trung Quốc của Thủ tướng Singapore Lý Hiển Long vào tháng trước, hai nước đã đồng ý nâng cấp quan hệ, mở đường cho hợp tác công nghệ cao hơn bao gồm đào tạo, đổi mới và nghiên cứu và phát triển.

Huawei của Trung Quốc đã tuyên bố sẽ tăng cường đầu tư vào châu Phi, nơi công ty đã xây dựng cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin và truyền thông (ICT) khổng lồ. Gã khổng lồ công nghệ đã bị cấm sử dụng mạng 5G ở các nước phương Tây lớn vì lo ngại về an ninh quốc gia.

Ông Chong cho biết Trung Quốc cũng đang chú trọng hơn vào châu Âu. Các quan chức hàng đầu của châu Âu đến thăm Bắc Kinh trong những tuần gần đây bao gồm Tổng thống Pháp Macron, Thủ tướng Tây Ban Nha Pedro Sanchez và Chủ tịch Ủy ban châu Âu (EC) Ursula von der Leyen.

Ông Chong nói: "Sự thúc đẩy ngoại giao của Bắc Kinh cũng có thể đạt được nhiều thành công hơn nếu họ cẩn thận hơn về đầu tư nước ngoài và sẵn sàng hơn trong việc tái cấu trúc và xóa nợ cho các quốc gia nghèo nhất".

Trung Quốc từ lâu đã bị cáo buộc tham gia vào chính sách ngoại giao "bẫy nợ" ở các nước đang phát triển tham gia Sáng kiến Vành đai và Con đường – một chương trình cơ sở hạ tầng khổng lồ nhằm kết nối châu Á, châu Phi và châu Âu.

Khi Bắc Kinh mở rộng dấu ấn kinh tế của mình thông qua Vành đai và Con đường, những lo ngại đã gia tăng về các khoản nợ ngày càng tăng của các nước châu Phi cũng như rủi ro an ninh quốc gia liên quan đến các khoản đầu tư của Trung Quốc ở châu Âu.

Chuyến đi của Tổng thống Pháp Emmanuel Macron và bà Ursula von der Leyen tới Trung Quốc đã khiến nhiều người ngạc nhiên khi các nước EU ngày càng chia rẽ hơn về cách tiếp cận Trung Quốc của họ.

Ông Macron đã nhân đôi sự ủng hộ của mình đối với "quyền tự trị chiến lược" cho EU, nói rằng khối này không nên tuân theo chính sách của Mỹ đối với Đài Loan hoặc "bị cuốn vào sự rối loạn của thế giới và các cuộc khủng hoảng không phải của chúng ta".

Jean-Pierre Cabestan, giáo sư danh dự về khoa học chính trị tại Đại học Baptist Hồng Kông và là chuyên gia về quan hệ Trung Quốc-EU, cho biết chiến lược của Bắc Kinh rõ ràng đang cố gắng chia rẽ EU và Mỹ.

Ông nói: "Tin tốt cho ông Tập là ông ấy đã thành công với nước Pháp của Macron và giờ đây EU đang bị chia rẽ nhiều hơn, do đó trở nên yếu hơn và do đó sẵn sàng nhượng bộ hơn trước".

Ông Pang, giáo sư Đại học Tứ Xuyên, cho biết còn quá sớm để đánh giá tác động của chiến dịch của Trung Quốc, và thêm câu hỏi quan trọng cần xem xét trong chiến lược ngoại giao của Bắc Kinh là làm thế nào để tránh một cuộc "Chiến tranh Lạnh mới" với Washington.

"Nếu các vấn đề với Mỹ không thể được giải quyết, hệ thống kinh tế thế giới rất có thể biến thành một hệ thống lưỡng cực hoặc đa cực đối lập. Và nếu bạn muốn tránh một cuộc Chiến tranh Lạnh mới như thế này… thì còn rất nhiều việc phải làm trong chính sách ngoại giao của Trung Quốc", ông nói.

(Nguồn: South China Morning Post)