Trung Quốc có thật sự mua đất nông nghiệp Mỹ?

Tuy nhiên, một đánh giá của NBC News về hàng nghìn tài liệu nộp cho Bộ Nông nghiệp Mỹ cho thấy rất ít giao dịch mua của người mua Trung Quốc trong một năm rưỡi qua - ít hơn 1.400 mẫu Anh ở một quốc gia có 1,3 tỷ mẫu đất nông nghiệp. Trên thực tế, tổng số đất nông nghiệp của Mỹ thuộc quyền sở hữu của Trung Quốc chưa đến 400.000 mẫu.

Nhưng việc đánh giá cũng cho thấy một hệ thống giám sát liên bang trong đó việc báo cáo về quyền sở hữu nước ngoài còn lỏng lẻo và việc thực thi ở mức tối thiểu.

Luật liên bang yêu cầu bất kỳ cá nhân hoặc tổ chức nước ngoài nào mua hoặc thuê đất nông nghiệp của Hoa Kỳ phải báo cáo giao dịch cho USDA trong vòng 90 ngày, tuy nhiên một số giao dịch đã không được báo cáo trong nhiều năm - trong một trường hợp là hơn 20 năm. Và trong cùng khoảng thời gian đó, không ai bị phạt hơn 121.000 USD vì không báo cáo theo quy định.

NBC News đã có thể xem xét hồ sơ về việc mua và thuê đất nông nghiệp của nước ngoài, nghĩa là cả đất nông nghiệp và lâm nghiệp, từ 35 tiểu bang kể từ ngày 1/1/2022. Phần lớn các giao dịch là các công ty điện gió châu Âu thuê đất từ nông dân Mỹ để xây dựng tua-bin gió. Một công ty gió của Ý tiết lộ 40 hợp đồng thuê đất nông nghiệp mới chỉ ở một quận nông thôn Illinois. Công ty tương tự đã có hợp đồng thuê ở ít nhất bốn tiểu bang khác.

Tại 35 tiểu bang đó, NBC News đã phát hiện 11 giao dịch mua của các thực thể Trung Quốc đã được báo cáo cho USDA từ ngày 1/1/2022 đến ngày 30/6/2023.

Một số tiết lộ không phải là doanh số bán hàng gần đây và ít nhất một tiết lộ lặp lại tiết lộ trước đó. Một vụ khác đã không được báo cáo với chính phủ cho đến khi nó được tiết lộ trên các phương tiện truyền thông.

Theo một phát ngôn viên của công ty, Smithfield Foods báo cáo rằng họ đã mua 186 mẫu Anh vào năm 2022 và 2023 ở Missouri và Bắc Carolina, bổ sung vào danh mục đầu tư hiện có ở Mỹ với diện tích dưới 128.000 mẫu Anh. Trước đây là một công ty thuộc sở hữu của Mỹ, Smithfield Foods đã được một công ty Trung Quốc mua lại vào năm 2013.

Jim Monroe, phó chủ tịch phụ trách các vấn đề doanh nghiệp của Smithfield cho biết: "Có những vấn đề quan trọng cần giải quyết giữa Mỹ và Trung Quốc. "Quyền sở hữu đất nông nghiệp của Mỹ không phải là một trong số đó".

Tập đoàn Syngenta đã đệ trình sáu bản tiết lộ về tổng số 772 mẫu đất trải rộng khắp Iowa, Florida và California, nhưng các giao dịch mua đã được báo cáo cho USDA khi chúng được thực hiện dưới sự quản lý của chủ sở hữu cũ của công ty, một công ty Thụy Sĩ. Syngenta được một công ty Trung Quốc mua lại vào năm 2017.

Saswato Das, người phát ngôn của Syngenta, nói với NBC News rằng công ty sở hữu hoặc cho thuê tổng cộng 6.000 mẫu đất ở Mỹ.

Das cho biết Syngenta sử dụng "một phần đáng kể" đất đai ở Mỹ để nghiên cứu các sản phẩm của mình theo yêu cầu của USDA hoặc Cơ quan Bảo vệ Môi trường. Các cơ quan yêu cầu công ty phải kiểm tra hạt giống và hóa chất mà họ dự định bán. Das cho biết: "Tất cả các hoạt động này đều được thực hiện trên các cánh đồng và trang trại ở Mỹ nhằm mang lại lợi ích cho nông dân Mỹ".

Một công ty Hồng Kông đã mua 365 mẫu đất ở Bắc Dakota đã không tiết lộ việc mua bán của mình với USDA cho đến khi CNBC tiết lộ những lo ngại về an ninh quốc gia đã được nêu ra về khu đất gần Căn cứ Không quân Grand Forks.

Sau khi CNBC viết rằng hoạt động mua bán của Fufeng USA đang gây lo ngại ở Washington, một quan chức USDA địa phương đã liên hệ với công ty để hỏi về việc tiết lộ quyền sở hữu nước ngoài, theo hồ sơ của USDA được NBC News xem xét.

Hai tuần sau, công ty tuân thủ, nộp hồ sơ tiết lộ cho thấy họ đã thực hiện ba giao dịch mua với tổng trị giá 9,5 triệu USD để xây dựng một "nhà máy lên men sinh học xay ngô ướt".

Eric Chutorash, giám đốc điều hành của Fufeng USA, bác bỏ lo ngại nhà máy có thể được sử dụng để do thám căn cứ Không quân.

Chutorash nói: "Tôi không thể tưởng tượng được bất kỳ ai mà chúng tôi thuê lại có thể làm được điều đó. Khi được hỏi liệu anh ta có thể nói dứt khoát rằng nó sẽ không được sử dụng cho hoạt động gián điệp hay không, anh ta trả lời: "Chắc chắn rồi".

Nhưng do sự phản đối của các quan chức địa phương, tiểu bang và liên bang, việc phát triển nhà máy Fufeng đã bị dừng lại. Theo văn phòng ghi chép của quận, Fufeng vẫn sở hữu hơn 300 mẫu đất ở Grand Forks, diện tích chưa bằng 1/4 diện tích trang trại gia đình trung bình ở Bắc Dakota.

Thực thi yếu

Trong lịch sử, chỉ có khoảng 3,1%, tương đương 40 triệu mẫu Anh, trong tổng số 1,3 tỷ mẫu đất nông nghiệp của quốc gia này thuộc sở hữu của người nước ngoài. Gần một nửa diện tích đất thuộc sở hữu nước ngoài là rừng. Hồ sơ của USDA cho thấy 1/3 trong số 40 triệu mẫu đất thuộc sở hữu nước ngoài do các công ty Canada nắm giữ, trong khi các công ty Trung Quốc nắm giữ ít hơn 400.000 mẫu đất.

Tuy nhiên, theo Cơ quan Dịch vụ Nông nghiệp của USDA, tỷ lệ đất nông nghiệp thuộc sở hữu của người nước ngoài đang tăng lên và tốc độ tăng tỷ lệ sở hữu nước ngoài cũng tăng lên. Trong khi nó tăng trung bình 800.000 mẫu Anh mỗi năm từ năm 2011 đến năm 2015, thì nó đã tăng 2,2 triệu mẫu Anh mỗi năm từ năm 2015 đến năm 2021.

Nhân danh an ninh quốc gia, các thành viên Quốc hội đã kêu gọi ban hành luật cứng rắn hơn để quản lý việc mua đất của người nước ngoài, đồng thời chỉ trích những nỗ lực hiện có của USDA trong việc tiết lộ thông tin cho cảnh sát.

Theo dữ liệu của USDA, trong 10 năm qua, chỉ có sáu công ty phải đối mặt với các hình phạt vì nộp báo cáo muộn hoặc không nộp.

Hai công ty Canada bị phạt vì nộp hồ sơ muộn vào năm 2013. Một công ty Thụy Điển bị phạt một năm sau đó. Sau đó không có hình phạt nào cho đến khi một công ty Nhật Bản bị phạt vào năm 2019.

Vào năm 2021, hai thực thể Trung Quốc đã cùng nhau bị phạt hơn 135.000 USD vì không tiết lộ việc họ mua hơn 130.000 mẫu Anh dọc biên giới phía Nam Mỹ ở Texas hơn 20 năm trước.

Quyết định phạt mà USDA gửi cho một trong các công ty, Brazos Highland Properties LP, cho thấy công ty đã nộp hồ sơ công bố muộn 8.017 ngày. Chính phủ cho biết trong thư rằng do sự chậm trễ kéo dài nên số tiền phạt ban đầu được đề xuất là 21 triệu USD, nhưng cơ quan này đã quyết định giảm xuống còn 120.216,38 USD. Số tiền giảm mạnh đó là mức phạt lớn nhất mà cơ quan này đã áp dụng trong 20 năm.

Theo tài liệu của USDA, hai công ty, Harvest Texas và Brazos Highland, đã trả số tiền phạt được giảm bớt ba tháng sau đó. Họ cũng từ bỏ kế hoạch xây dựng một trang trại gió trên đất liền sau sự phản đối đáng kể của địa phương.

Các thành viên Quốc hội muốn thắt chặt kiểm soát quyền sở hữu nước ngoài cho biết phạm vi thực sự của nó khó có thể đánh giá được khi thiếu cơ chế thực thi.

Vào cuối tháng 7, Thượng viện Mỹ đã thông qua lệnh cấm Trung Quốc, Nga, Triều Tiên và Iran mua đất nông nghiệp của Mỹ, nhưng không rõ liệu sửa đổi này có được đưa vào dự luật chi tiêu quốc phòng cuối cùng sẽ được bỏ phiếu tại Quốc hội vào mùa thu này hay không.

Trung Quốc sở hữu gì ở Mỹ?

Một trong những người ủng hộ việc sửa đổi, Thượng nghị sĩ Joni Ernst, R-Iowa, cũng đã đề xuất bổ sung Cục Quản lý Thực phẩm và Dược phẩm và Bộ trưởng Nông nghiệp để tiến hành giám sát việc mua hàng nước ngoài nhằm đảm bảo rằng báo cáo kịp thời và chính xác, cũng như bổ sung USDA nhân viên theo dõi việc mua hàng. 

Bà cũng đề xuất rằng bất kỳ giao dịch mua hoặc cho thuê nào của một thực thể nước ngoài có diện tích vượt quá 320 mẫu Anh hoặc đất trị giá hơn 5 triệu USD đều phải được xem xét.

Trong một tuyên bố, Ernst nói: "Bất kỳ mẫu đất nào mà Đảng Cộng sản Trung Quốc có thể sử dụng để chống lại Mỹ đều là một mối đe dọa cần phải được xem xét nghiêm túc. Chúng ta đã chứng kiến sự nguy hiểm mà ảnh hưởng xấu xa của họ gây ra ở sân sau của chúng ta khi họ mua những vùng đất quan trọng gần các cơ sở quân sự của chúng ta. Chúng ta cần củng cố luật pháp vì hiện tại, USDA không có đủ khả năng thực thi hoặc kiểm soát đầu tư nước ngoài".

"Đó là lý do tại sao tôi đang hợp tác với các đảng viên Đảng Dân chủ để bảo vệ an ninh nông nghiệp của chúng ta. Điều này sẽ yêu cầu CFIUS [Ủy ban Đầu tư Nước ngoài tại Mỹ] thực hiện công việc của mình, hiện đại hóa quy trình của USDA để bảo vệ đất đai của chúng ta trước các đối thủ và đảm bảo Trung Quốc không thể lợi dụng bất kỳ kẽ hở nào để chống lại chúng ta".

* 1 mẫu Anh tương đương 4.046 m2.

(Nguồn: CNBC)

Chia sẻ Chia sẻ

Chia sẻ

Lưu tin