Tình trạng thiếu nhà ở toàn cầu đang cản trở sự tăng trưởng do nhập cư

Tại hầu hết các nước phát triển, một trong những động lực tăng trưởng kinh tế đáng tin cậy nhất đang chững lại.

Trong nhiều thập kỷ, dòng người di cư nhanh chóng đã giúp các quốc gia bao gồm Canada, Úc và Anh ngăn chặn lực cản nhân khẩu học do dân số già đi và tỷ lệ sinh giảm. Điều đó hiện đang bị phá vỡ khi lượng người đến tăng vọt kể từ khi biên giới mở cửa trở lại sau khi đại dịch kéo dài dẫn đến tình trạng thiếu nhà kinh niên để chứa họ.

Canada và Úc đã thoát khỏi suy thoái kể từ khi COVID thu hẹp, nhưng người dân của họ vẫn chưa bị suy thoái nghiêm trọng tính theo đầu người làm xói mòn mức sống. Cuộc suy thoái của Vương quốc Anh năm ngoái có vẻ nhẹ về số liệu thô nhưng sâu hơn và lâu hơn khi được đo trên cơ sở mỗi người.

Theo phân tích độc quyền của Bloomberg Economics, tổng cộng có 13 nền kinh tế trên khắp thế giới phát triển đã rơi vào tình trạng suy thoái bình quân đầu người vào cuối năm ngoái. Trong khi có những yếu tố khác, chẳng hạn như việc chuyển sang các công việc dịch vụ kém năng suất hơn và thực tế là những người mới đến thường kiếm được ít tiền hơn - tình trạng thiếu nhà ở và các căng thẳng liên quan đến chi phí sinh hoạt là một vấn đề chung.

Vậy mô hình tăng trưởng kinh tế dựa vào người nhập cư có bị thụt lùi không? Không hẳn.

Ví dụ: ở Úc, dòng vốn khoảng một triệu người, tương đương 3,7% dân số , kể từ tháng 6/2022 đã giúp giải quyết tình trạng thiếu lao động thường xuyên trong các ngành như khách sạn, chăm sóc người già và nông nghiệp. 

Ở Anh, một nền kinh tế gần như có việc làm đầy đủ – những người đến từ Ukraine, Hồng Kông và những nơi khác đã bù đắp cho tình trạng thiếu lao động sau Brexit.

Sự thiếu hụt kỹ năng ở hầu hết các nước phát triển đồng nghĩa với việc cần nhiều lao động hơn chứ không phải ít hơn. Thật vậy, thị trường việc làm và nền kinh tế Hoa Kỳ đang nóng hơn nhiều người nghĩ khi làn sóng người qua biên giới phía Nam mở rộng nguồn lao động - ngay cả khi vấn đề nhập cư trở thành một vấn đề quan trọng trong cuộc bầu cử tổng thống vào tháng 11.

Mặc dù Mỹ đã chứng kiến sự gia tăng rộng rãi về di cư hợp pháp và bất hợp pháp, quy mô của sự gia tăng thực sự mờ nhạt so với tốc độ tăng trưởng của Canada. Cứ 1.000 cư dân, quốc gia phía bắc này có 32 người vào năm ngoái, so với ít hơn 10 người ở Mỹ.

Nói cách khác: Trong hai năm qua, 2,4 triệu người đã đến Canada, nhiều hơn dân số của New Mexico, tuy nhiên Canada hầu như không bổ sung đủ nhà ở cho cư dân Albuquerque.

Kinh nghiệm của Canada cho thấy có một giới hạn đối với sự tăng trưởng nhờ nhập cư. Một khi lượng người mới đến vượt quá khả năng hấp thụ của một quốc gia, mức sống sẽ giảm ngay cả khi số liệu trên cùng tăng cao. Ngân hàng Nova Scotia ước tính tốc độ tăng trưởng dân số ở mức trung bình về năng suất thấp hơn 1/3 so với mức mà Canada thấy vào năm ngoái, điều này sẽ phù hợp hơn với tốc độ của Mỹ.

Vì vậy, ngay cả khi mức tăng dân số kỷ lục giúp tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của Canada tăng trưởng, cuộc sống vẫn ngày càng khó khăn hơn, đặc biệt là đối với thế hệ trẻ và những người nhập cư như Akanksha Biswas, 29 tuổi.

Biswas đến Canada vào giữa năm 2022, đúng thời điểm GDP bình quân đầu người bắt đầu lao dốc trong bối cảnh bắt đầu bùng nổ nhập cư sau đại dịch và chu kỳ thắt chặt lãi suất mạnh mẽ của Ngân hàng Trung ương Canada.

Một người Sydney chuyển đến Toronto vì cô tin rằng sẽ có một cuộc sống tốt hơn với chi phí sinh hoạt thấp hơn và triển vọng nghề nghiệp cao hơn. Thay vào đó, cô phải đối mặt với tiền thuê nhà cao hơn, lương thấp hơn và cơ hội việc làm hạn chế.

Biswas, người làm việc trong lĩnh vực quảng cáo, cho biết: "Tôi thực sự đã có một bức tranh hoàn toàn khác trong đầu về cuộc sống ở Toronto sẽ như thế nào". "Giá cả gần như tương tự nhau, nhưng có nhiều sự cạnh tranh hơn trên thị trường việc làm".

Dân số trong độ tuổi lao động của Canada đã tăng thêm một triệu người trong năm qua nhưng thị trường lao động chỉ tạo ra 324.000 việc làm. Kết quả cuối cùng: Tỷ lệ thất nghiệp tăng hơn 1 điểm phần trăm, trong đó những người trẻ tuổi và người mới đến lại bị ảnh hưởng nặng nề nhất.

Biswas chi hơn 1/3 thu nhập của mình cho hóa đơn tiền thuê nhà hàng tháng trị giá 2050 USD, chia chi phí với đối tác của cô. Cô ấy ít đi ăn ngoài và pha cà phê ở nhà thay vì đến quán cà phê. Cô cũng đang đẩy lùi kế hoạch sinh con hoặc mua nhà.

"Tôi không nhìn thấy tương lai của mình ở đây nếu tôi muốn nuôi một gia đình", cô nói.

Trong khi hàng triệu người Mỹ cũng phải đối mặt với cuộc khủng hoảng về khả năng chi trả nhà ở, mức tăng thu nhập thực tế của họ vẫn cao hơn mức tăng giá nhà trong suốt hai thập kỷ qua. Ở Canada thì không như vậy. Giá nhà trung bình ở Toronto hiện là 1,3 triệu đô la Canada, gần gấp ba lần so với Chicago, một thành phố tương đương ở Mỹ.

Tình trạng xây dựng nhà ở kém thường xuyên và giá cả tăng liên tục trong nhiều thập kỷ đã làm cạn kiệt nguồn vốn từ các bộ phận khác của nền kinh tế dành cho nhà ở. Việc thiếu đầu tư vào vốn - kết hợp với việc các công ty tập trung vào mở rộng lực lượng lao động do chi phí lao động rẻ hơn - đã làm giảm năng suất, mà Ngân hàng Canada cho biết đang ở mức "khẩn cấp".

Nỗi lo lắng ngày càng tăng xung quanh cuộc khủng hoảng nhà ở đã buộc chính phủ của Thủ tướng Justin Trudeau phải thu hẹp lại tham vọng nhập cư, tạm dừng việc tăng mục tiêu thường trú và lần đầu tiên đặt ra giới hạn đối với sự gia tăng số lượng cư dân tạm thời.

Mục tiêu của Canada hiện nay là cắt giảm 20% số lượng lao động nước ngoài tạm thời, sinh viên quốc tế và người xin tị nạn, tương đương khoảng nửa triệu người, trong ba năm tới. Điều đó dự kiến sẽ làm giảm hơn một nửa tốc độ tăng dân số hàng năm xuống mức trung bình 1% vào năm 2025 và 2026.

Trong khi đó, Biswas và bạn của cô đang từ bỏ cuộc thử nghiệm ở Canada và chuyển đến Melbourne, nơi họ cho rằng họ có thể mua một căn hộ hai phòng ngủ với giá thấp hơn số tiền họ phải trả cho một căn hộ một phòng ngủ ở Toronto.

Nhưng cuộc sống ở Down Under cũng sẽ không dễ dàng vì nhiều tình trạng tương tự đang diễn ra, trong đó Úc phải đối mặt với cuộc khủng hoảng nhà ở tồi tệ nhất trong lịch sử.

Giấy phép xây dựng căn hộ và nhà phố đang ở mức thấp nhất trong 12 năm và vẫn còn tồn đọng khá lớn công trình xây dựng, phần lớn là do thiếu công nhân lành nghề. Chính phủ đã cố gắng thu hẹp khoảng cách cung ứng lao động bằng cách tăng số lượng người di cư, nhưng nhận ra rằng điều đó càng khiến vấn đề trở nên tồi tệ hơn.

Giống như kinh nghiệm của Canada, dân số tăng vọt không chỉ làm trầm trọng thêm nhu cầu nhà ở mà còn che giấu sự yếu kém tiềm ẩn của nền kinh tế.

GDP đã tăng trưởng hàng quý kể từ cuộc suy thoái ngắn hạn do Covid gây ra vào năm 2020, tuy nhiên tính theo bình quân đầu người, GDP đã giảm quý thứ ba liên tiếp trong ba tháng cuối năm 2023 - mức giảm sâu nhất kể từ cuộc suy thoái kinh tế đầu những năm 1990.

Nói một cách tuyệt đối, GDP bình quân đầu người của Úc hiện đang ở mức thấp nhất trong hai năm - một "kết quả hoạt động kém hiệu quả" so với Mỹ và kết quả có thể thúc đẩy tỷ lệ thất nghiệp cao hơn, theo Goldman Sachs Group Inc.

Nỗi lo thiếu nhà ở, giá thuê nhà tăng vọt và giá nhà tăng cao đã khiến chính phủ Lao động cầm quyền của Anthony Albanese phải thắt chặt thị thực sinh viên.

Stephen Halmarick, nhà kinh tế trưởng tại ngân hàng Commonwealth Bank of Australia, cho biết: "Trong nhiều năm qua, người ta đã chứng minh rằng có tác động tích cực đối với Úc từ lượng người nhập cư cao". "Nhưng trong thời gian ngắn, bạn có thể thấy rằng nó đang gây áp lực lên giá thuê nhà, giá nhà và rõ ràng đó là mối lo ngại của nhiều người và nhu cầu đối với một số dịch vụ đang chứng kiến lạm phát nghiêm trọng".

Nước láng giềng New Zealand cũng đang phải vật lộn với cơn đau đầu tương tự.

Chính phủ ở đó vào tháng trước đã thực hiện những thay đổi ngay lập tức đối với chương trình thị thực lao động, đưa ra yêu cầu về tiếng Anh và giảm thời gian lưu trú liên tục tối đa đối với một loạt các vai trò có tay nghề thấp hơn, với lý do di cư ròng "không bền vững".

Bộ trưởng Di trú Erica Stanford cho biết trong tuyên bố vào thời điểm đó rằng những thay đổi này là một phần trong kế hoạch "tạo ra một nền nhập cư thông minh hơn", đó là "tự tài trợ, bền vững và quản lý rủi ro tốt hơn".

Calvin Jurnatan, 30 tuổi, chuyển đến Sydney từ Indonesia vào tháng 12 để học thiết kế xây dựng như một cánh cửa để trở thành thường trú nhân. Nhiều tháng sau, anh vẫn không có việc làm. Một lý do là người di cư phải đối mặt với quá trình lâu dài và tốn kém để được công nhận bằng cấp của họ.

Việc Jurnatan không tìm được công việc bán thời gian trong lĩnh vực xây dựng xảy ra bất chấp lĩnh vực này nằm trong danh sách thiếu hụt kỹ năng cao, đặc biệt là sau khi chính phủ đặt mục tiêu đầy tham vọng là xây dựng 1,2 triệu ngôi nhà mới vào năm 2029. Mục tiêu đó ngày càng khó đạt được, những người trong ngành cho biết.

Chán nản, Jurnatan đã ngừng tìm việc làm xây dựng và thay vào đó đang tìm kiếm lĩnh vực bán lẻ, nơi dễ tìm được việc làm hơn. Anh đang làm công việc chụp ảnh tự do để kiếm sống và nói rằng bản thân sẽ không giới thiệu nước Úc cho gia đình và bạn bè ở quê nhà.

"Mọi người đang gặp khó khăn", Calvin Jurnatan nói. "Tôi đang đấu tranh. Nó không rẻ và mọi người cần phải làm việc thực sự rất chăm chỉ ở đây. Vì vậy, khi mọi người gọi cho tôi và hỏi, 'này, cuộc sống ở Sydney hiện tại thế nào rồi?' Tôi nói với họ sự thật".

Tổ chức nghiên cứu độc lập, Ủy ban Phát triển Kinh tế Úc, đã phát hiện trong một báo cáo gần đây rằng khoảng cách tiền lương theo giờ giữa những người nhập cư gần đây và những người lao động sinh ra ở Úc đã tăng lên từ năm 2011 đến năm 2021. Trung bình, những người di cư đã ở Úc từ 2 đến 6 năm kiếm được nhiều tiền hơn ít hơn 10% so với những người lao động gốc Úc tương tự.

Theo nhà kinh tế cấp cao Andrew Barker của CEDA, "Sẽ phải trả giá đắt nếu không tận dụng tối đa các kỹ năng của người di cư".

Ở châu Âu, nền kinh tế lớn nhất nước này, Đức, cũng chứng kiến suy thoái kinh tế bình quân đầu người trong bối cảnh căng thẳng chính trị gia tăng liên quan đến số lượng lớn người xin tị nạn, tình trạng thiếu nhà ở và nền kinh tế kém phát triển. Phân tích của Bloomberg Economics cho thấy Pháp, Áo và Thụy Điển cũng nằm trong số những nước bị suy thoái bình quân đầu người.

Ở Anh cũng vậy, mức độ di cư kỷ lục đã bắt đầu đè nặng lên nền kinh tế. Cuộc suy thoái kỹ thuật vào nửa cuối năm ngoái đã khiến GDP toàn phần giảm 0,4%, tuy nhiên mức sụt giảm còn kéo dài và sâu hơn khi được điều chỉnh theo dân số. GDP bình quân đầu người đã giảm 1,7% kể từ đầu năm 2022, giảm ở 6/7 quý và trì trệ ở quý còn lại.

Với việc nước Anh gần đạt được trạng thái toàn dụng lao động và hơn 850.000 người bỏ lực lượng lao động kể từ sau đại dịch, nhập cư đã giúp các nhà tuyển dụng giải quyết tình trạng thiếu lao động trên diện rộng, đặc biệt là trong lĩnh vực y tế và chăm sóc xã hội.

Paul Johnson, giám đốc Viện Nghiên cứu Tài chính, cho biết: "Phần lớn mức tăng trưởng mà chúng tôi chứng kiến trong những năm 2010 là nhờ di cư ròng". "Xét về quy mô tổng thể của nền kinh tế, điều này thực sự quan trọng. Điều thực sự khó nói là tác động của việc nhập cư ròng lên con số bình quân đầu người".

GDP của Vương quốc Anh đã tăng 23% kể từ đầu năm 2010. Xét trên cơ sở đầu người, tốc độ tăng trưởng sản lượng kém ấn tượng hơn nhiều ở mức 12%.

Trong cùng thời kỳ, dân số đã tăng mạnh, ước tính tăng 11%, tương đương gần 7 triệu, lên 69 triệu. Văn phòng Thống kê Quốc gia dự đoán con số này sẽ đạt gần 74 triệu người vào năm 2036 trong các dự báo dân số cập nhật hiện đang dự đoán tốc độ tăng trưởng nhanh hơn. Hồi tháng 1, tổ chức này cho biết hơn 90% mức tăng dân số dự kiến từ năm 2021 đến năm 2036 sẽ đến từ những người di cư.

Johnson nói: "Nếu chúng ta không có lượng người nhập cư cao như vậy, nhà ở sẽ rẻ hơn hiện tại, có thể là khá đáng kể". "Nhưng ngược lại, vấn đề là chúng ta chưa xây đủ nhà, dựa trên những gì chúng ta biết đang xảy ra với quy mô dân số".

Hệ thống nhập cư hậu Brexit của Vương quốc Anh nhằm mục đích ngăn chặn lao động giá rẻ từ châu Âu và ưu tiên lao động có tay nghề cao. Tuy nhiên, chính phủ cho phép một số lao động nước ngoài tiếp cận dễ dàng hơn nếu họ thuộc các lĩnh vực bị thiếu hụt lao động.

Alan Manning, nhà kinh tế thị trường lao động tại Trường Kinh tế London, cho biết: "Những sự thiếu hụt đó thực sự hầu hết đều do điều kiện trả lương kém gây ra, mặc dù người sử dụng lao động sẽ nói với bạn rằng đó là tất cả các kỹ năng". "Sau đó, họ bắt đầu phàn nàn về việc 'chúng tôi không đủ khả năng chi trả mức lương cao hơn và vì vậy chúng tôi phải tuyển thêm người nhập cư để có thể duy trì mức lương hiện tại'".

Áp lực ngày càng tăng về nhà ở và các dịch vụ công cộng quá tải đang gây ra phản ứng dữ dội trong cử tri chống lại chính phủ Bảo thủ cầm quyền của Rishi Sunak trước cuộc tổng tuyển cử dự kiến vào cuối năm nay. Nó đã làm mất đi sự ủng hộ đối với đảng Cải cách dân túy cánh hữu của Vương quốc Anh, đảng đang hứa hẹn "không có người nhập cư ròng", trong khi Đảng Bảo thủ đang thăm dò ý kiến ở một con số đối với những người từ 18 đến 24 tuổi, những người coi nhà ở là vấn đề quan trọng thứ hai của họ.

Đảng Lao động đối lập đã hứa hẹn một loạt cải cách lập kế hoạch nhằm mở cửa xây dựng cũng như hạn chế nhập cư khi đảng này hướng tới chiến thắng bầu cử được nhiều người dự đoán.

Tình trạng thiếu bất động sản dành cho dân số đông hơn đã khiến giá nhà tăng hơn 8 lần thu nhập trung bình ở Anh và xứ Wales, và 12 lần ở London. Năm 1997, con số này lần lượt là gấp 3,5 lần thu nhập và gấp bốn lần. Việc thiếu nguồn cung cũng khiến chi phí thuê nhà tăng vọt với tốc độ kỷ lục trong 12 tháng qua, làm trầm trọng thêm cuộc khủng hoảng chi phí sinh hoạt đối với giới trẻ Anh.

Số liệu chính thức cho thấy 234.400 ngôi nhà đã được bổ sung vào nguồn cung nhà ở ở Vương quốc Anh trong giai đoạn 2022-23, thấp hơn nhiều so với mức cần thiết để đáp ứng nhu cầu lớn và mục tiêu 300.000 căn nhà một năm mà Đảng Bảo thủ hứa sẽ đạt được vào giữa những năm 2020 trong cuộc bầu cử vừa qua.

Peter Truscott, giám đốc điều hành của công ty xây dựng nhà FTSE 250 Crest Nicholson cho biết: "Nếu chúng ta muốn tăng GDP bằng cách thu hút nhiều người hơn vào đó, thì chúng ta cần nhiều nhà ở hơn".

Tuy nhiên, các công ty xây dựng nhà ở Anh và chính phủ đã phải vật lộn để thúc đẩy việc xây dựng những ngôi nhà mới đến mức cần thiết. Một hệ thống quy hoạch hạn chế đã được Nimbys sử dụng - "không phải ở sân sau của tôi" - để ngăn chặn sự phát triển của địa phương và những nỗ lực cải tổ hệ thống của đảng Bảo thủ cầm quyền đã bị thất bại do lo ngại về phản ứng dữ dội ở vùng nông thôn phía nam trung tâm của họ.

Truscott cho biết: "Ở Anh, chúng tôi có một hệ thống lập kế hoạch hoàn toàn không hoạt động. "Bốn mươi năm xây nhà, chưa bao giờ tệ đến thế và tốc độ suy giảm quy hoạch đã khá đáng kinh ngạc trong vài năm qua".

Mặc dù được khuyến khích bởi các kế hoạch của Đảng Lao động, ông cảnh báo rằng sẽ phải mất hai nhiệm kỳ quốc hội để tạo ra sự khác biệt vì những hạn chế trong chuỗi cung ứng sẽ ngăn chặn "lũ lụt" nhà mới ngay lập tức.

Càng có nhiều cử tri ở Anh, Úc, Canada và các nền kinh tế tương tự thấy mức sống của họ đi xuống, thì sự phản đối của họ đối với các chương trình nhập cư nhanh chóng sẽ càng cứng rắn hơn. 

Một giải pháp khắc phục lâu dài đòi hỏi các chính sách của chính phủ, đặc biệt là về nhà ở, phải thuyết phục được cả những người sắp nhập cư và dân số hiện tại về lợi ích của tăng trưởng kinh tế do nhập cư.

(Nguồn: Bloomberg)